6001-23-00-6ап/1237

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашникова И.А., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием:

истца М[...], представителя истца К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску М[...] к акиму Баянаульского района Павлодарской области о признании незаконным и отмене решения о легализации недвижимого имущества, поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 21 декабря 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 22 февраля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

М[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Павлодарская область, [...] был легализован решением о легализации №2732 от 17 января 2007 года. Ей стало известно, что Л[...] легализовала этот же дом и земельный участок, в последующем продала другому лицу. Считает, что регистрация прав за Л[...] на основании решения о легализации имущества №3102 от 2 февраля 2017 года является незаконной.

Истцом подано ходатайство о восстановлении пропущенного на подачу иска в суд срока, поскольку ей 80 лет, она долгое время не знала о существовании решения о легализации в силу своей правовой неграмотности, а также преклонного возраста.

Определением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 21 декабря 2022 года иск возвращен.

Определением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 22 февраля 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

Заслушав истца и его представителя, поддержавших доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами первой и апелляционной инстанций допущены. Отказывая в восстановлении срока обжалования, местные суды аргументировали тем, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска процессуального срока.

Судебная коллегия считает, что выводы местных судов сделаны при неправильном толковании норм действующего законодательства.

Частью второй статьи 1 АППК установлено, что особенности осуществления административных процедур устанавливаются законами Республики Казахстан. При этом АППК регулирует отношения, связанные с осуществлением административных процедур, в части, не урегулированной законами Республики Казахстан.

Из материалов дела видно, что М[...] долгое время не знала о существовании оспариваемого административного акта и в силу своей правовой неграмотности, преклонного возраста не знала о существующих процессуальных сроках.

Следует обратить внимание, что на спорный жилой дом с земельным участком имеются два решения о легализации недвижимого имущества, то есть два правоустанавливающих документа на один и тот же объект недвижимости, ни один из которых не отменен.

Данные обстоятельства могут быть установлены, только при рассмотрении данного дела судом по существу с привлечением заинтересованных государственных органов, надлежащем изучением регистрационных дел и других доказательств по делу. В соответствии с частью второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Приведенная норма закона гласит, что целями административного судопроизводства являются эффективная защита и восстановление не только нарушенных, но и оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Местными судами не принято достаточных мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не соблюдены основополагающие принципы административной юстиции, не достигнуты цели и задачи административного судопроизводства.

Указанные нарушения существенны, что влечет отмену оспариваемых определений судов первой и апелляционной инстанций с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия иска.

При новом рассмотрении суду следует устранить вышеуказанные недостатки, исследовать законность действий, тем самым исследовать все обстоятельства, имеющие значения для дела, дать надлежащую правовую оценку установленным доказательствам и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению нормами материального и процессуального права. Руководствуясь подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 21 декабря 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 22 февраля 2023 года по данному делу отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия иска.

Кассационную жалобу истца М[...] – удовлетворить.

Калашникова И.А.

Председательствующий

Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Нурбаев Г.К.