6001-24-00-6ап/2805

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - Куанчалиевой Г.Н.,

представителей истца Амреновой А.Т., Шадрова В.А., Зинуллина Ә.Т., Садртдинова Р.В.,

представителей ответчика Аманова А.С., Муратова Н.Б.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Витерра Казахстан» (далее -Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) и республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Есильскому району Департамента государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о возложении обязанности произвести начисление и перечислить пеню за несвоевременный возврат суммы превышения налога на добавленную стоимость в размере 358 205 606,70 тенге,

поступившее с кассационной жалобой ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 15 мая 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 августа 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с вышеуказанным иском к Департаменту и Управлению.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 15 мая 2024 года иск удовлетворен частично. На Управление возложена обязанность начислить в пользу Товарищества и перечислить на его банковский счет пеню за несвоевременный возврат суммы превышения налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2022 года, 1, 2 кварталы 2023 года в размере 358 059 221 тенге. В удовлетворении иска к Департаменту отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 августа 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить постановление апелляционной инстанции и возвратить иск, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей ответчика, поддержавших доводы жалобы, возражения представителей истца, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие нарушения не установлены.

Факты и обстоятельства данного дела подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Согласно пункту 2 статьи 431 Налогового кодекса возврат суммы превышения НДС, подтвержденного результатами проверки, производится - в течение пятидесяти пяти рабочих дней, течение которого начинается после истечения тридцати календарных дней со срока, установленного для представления декларации по налогу на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 1 статьи 424 настоящего Кодекса.

Основаниями для возврата суммы превышения налога на добавленную стоимость являются:

1. акт налоговой проверки по подтверждению достоверности суммы превышения налога на добавленную стоимость, предъявленной к возврату, с учетом результатов его обжалования (при обжаловании налогоплательщиком);

2. заключение к акту налоговой проверки, оформленное в случае, предусмотренном пунктом 13 статьи 152 Налогового кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона «О правовых актах» Налоговый кодекс по иерархии нормативных правовых актов стоит выше, чем нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан. Налоговый кодекс четко определяет сроки возврата НДС. Соответственно, применению подлежит норма пункта 1 статьи 424 Налогового кодекса непосредственно.

Согласно пункту 4 статьи 104 Налогового кодекса при нарушении налоговым органом срока проведения возврата суммы превышения налога на добавленную стоимость на такую сумму превышения, возврат которой произведен с нарушением срока, за каждый день просрочки налоговый орган начисляет в пользу налогоплательщика пеню. Пеня начисляется в размере 1,25кратной базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан на каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за окончанием срока возврата, включая день возврата.

В силу требований подпункта 2) пункта 5 Правил и сроков реализации пилотного проекта по упрощенному возврату суммы превышения налога на добавленную стоимость участникам зернового рынка, утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 17 ноября 2021 года № 1188 (далее - Правила) возврат суммы превышения НДС осуществляется органом государственных доходов в случае отсутствия банковской гарантии в течение 100 (ста) календарных дней после проведения камерального контроля. При этом течение срока возврата суммы превышения НДС начинается после истечения тридцати календарных дней со срока, установленного Налоговым кодексом для представления декларации по НДС в соответствии с пунктом 1 статьи 424 Налогового кодекса.

Налоговым кодексом не предусмотрены основания для освобождения от начисления пени, в том числе по основаниям недостаточности денег на соответствующих счетах подразделений казначейства. Нормы, предусматривающие обязанность налогового органа по начислению пени в порядке пункта 4 статьи 104 Налогового кодекса при нарушении срока возврата НДС, являются императивными.

Разрешая спор и удовлетворяя иск частично, проверив расчет пени по заключениям от 22 июня 2023 года №1 и от 19 сентября 2023 года №2, вынесенным по итогам камерального контроля по подтверждению суммы превышения НДС, местные суды, руководствуясь вышеназванными положениями Налогового кодекса, пришли к правильному выводу об удовлетворении иска в части начисления пени в размере 358 059 221 тенге. Данный расчет пени сторонами по делу не оспаривается.

Доводы кассационной жалобы ответчика о необходимости исчисления пени с даты подачи налогового заявления на возврат не могут быть учтены, поскольку срок возврата НДС привязан к даче подачи декларации согласно пункту 2 статьи 431 Налогового кодекса и нарушение этого срока влечет начисление пени вне зависимости от срока подачи налогового заявления на возврат.

Доводы ответчика о необходимости возврата иска ввиду нарушения судами подведомственности спора несостоятельны, поскольку согласно положениям статьи 134 АППК юридическое лицо вправе обратиться с иском о совершении действия к государственному органу в порядке административного судопроизводства.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

Согласно части первой статьи 113 ГПК по ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные ею расходы по оплате помощи представителя (нескольких представителей), участвовавшего в процессе и не состоящего с этой стороной в трудовых отношениях, в размере фактически понесенных стороной расходов.

В силу положений части первой статьи 109 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

22 апреля 2025 года представителем истца Зинуллиным Ә.Т. подано заявление о взыскании в пользу Товарищества расходов по оплате помощи представителей в размере 2 240 000 тенге.

Принимая во внимание, что позиция представителей истца основывается на устоявшейся судебной практике, дело не представляет особой сложности, коллегия приходит к выводу о чрезмерно завышенном размере предъявленных ко взысканию суммы возмещения представительских расходов.

При изложенных обстоятельствах сумма представительских расходов, подлежащая взысканию с Управления в пользу истца, подлежит снижению до 500 000 тенге.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия,

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 15 мая 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 21 августа 2024 года оставить в силе.

Взыскать с республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Есильскому району Департамента государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» в пользу товарищества с ограниченной ответственностью «Витерра Казахстан» расходы по оплате помощи представителей, участвовавших в кассационной инстанции, в размере 500 000 (пятьсот тысяч) тенге.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Есильскому району Департамента государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - оставить без удовлетворения.

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий

Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова