ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2025 года 6001-24-00-6ап/1852 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием истца Рябчихиной Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Рябчихиной Раисы Гавриловны к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Карагандинской области» (далее – Департамент) о признании незаконными и отмене решений №081101010014213, №081108000014923 от 27 июля 2021 года, №081108000007950 от 21 апреля 2021 года, №081101010011226 от 17 июня 2021 года и понуждении вернуть пенсию с 1 июня 2020 года по 6 апреля 2021 года и с 1 июня 2020 по 8 июня 2021 года,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 30 января 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 28 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 30 января 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 28 мая 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, просит их отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Другие лица либо их представители на заседание судебной коллегии не явились, причину неявки не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснения истца, поддержавшей доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу. В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из обстоятельств дела усматривается, что Рябчихина Р.Г. в 1991 году получила гражданство Российской Федерации (далее – РФ) и проживала в Республике Казахстан с видом на жительство с 2 сентября 2001 года, с 1 марта 2004 года, с 26 октября 2006 года, с 15 декабря 2008 года.

В 2005 году переехала на постоянное место жительство в Рязанскую область РФ. В период проживания в РФ с 23 декабря 2005 года являлась получателем пенсионных выплат РФ по возрасту ввиду достижения 55 лет.

В 2009 году Рябчихина Р.Г. получила гражданство Республики Казахстан. На основании решения Департамента от 24 июня 2009 года №4826 ей производилась выплата пенсии по возрасту.

29 апреля 2020 года поступило письмо из Управления пенсионного фонда РФ (далее – УПФ) о получении Рябчихиной Р.Г. в Рязанском районе Рязанской области пенсионных выплат в РФ.

С 1 июня 2020 года по основаниям представления недостоверных сведений, повлекших за собой незаконное назначение пособия, решениями Департамента выплата пенсии по возрасту и государственной базовой пенсионной выплаты прекращена.

Письмом УПФ РФ от 10 декабря 2020 года подтвержден факт назначения Рябчихиной Р.Г. страховой пенсии с 23 декабря 2005 года, также ей была установлена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата как лицу, постоянно проживающему на территории зоны с льготным социальноэкономическим статусом.

27 сентября 2017 года обращалась в территориальный орган пенсионного фонда РФ с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Таким образом, Рябчихина Р.Г. являлась получателем пенсии в двух государствах одновременно.

При подаче заявления на назначение пенсии по возрасту истцом указано, что ранее пенсия ей не назначалась.

Решением районного суда №2 Казыбекбийского района города Караганды от 2 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных требований Рябчихиной Р.Г. к Департаменту о признании незаконными решений №081108000232818 и №081101010178922 от 27 мая 2020 года и их отмене отказано в полном объеме.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 25 июня 2021 года решение суда первой инстанции отменено.

Судом постановлено: решения Департамента №081108000232818 от 27 мая 2020 года, №081101010178922 от 27 мая 2020 года о прекращении пенсионных выплат с 1 мая 2020 года признать недействительными и отменить.

Решениями Департамента №081101010014213, №081108000014923 от 27 июля 2021 года отказано в назначении пенсионных выплат по возрасту и базовой пенсионной выплаты с 27 мая 2009 года на основании получения пенсии на территории Российской Федерации.

По заявлению Рябчихиной Р.Г. решением Департамента №081108000007950 от 21 апреля 2021 года назначена государственная базовая пенсия и №081101010011226 от 17 июня 2021 года пенсия по возрасту.

Рябчихина Р.Г., не соглашаясь с решениями Департамента относительно ее пенсионных выплат, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, обоснованно исходили из следующего.

Согласно статье 2 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (в редакции, действовавшей на момент правоотношений) (далее – Закон) граждане Республики Казахстан имеют право на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, пользуются правом на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.

В соответствии со статьей 12 Закона государственная базовая пенсионная выплата и пенсионные выплаты по возрасту назначаются пожизненно и осуществляются по месяц смерти или выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан включительно.

Статьями 1 и 7 «Соглашения о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. В соответствии с пунктом 49 «Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат по возрасту, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца, государственных специальных пособий», утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 мая 2015 года за № 223 (далее – Правила), лица, прибывшие на постоянное место жительства в Республику Казахстан, либо получатели, прибывшие из других регионов в Республику Казахстан, представляют заявление на запрос пенсионного дела по форме согласно приложению 43 к настоящим Правилам, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.

В силу требований подпункта 1) пункта 37 Правил решение об отказе в назначении пенсий и пособий принимается при установлении недостоверности документов, представленных для назначения пенсий и пособий и (или) данных (сведений), содержащихся в них. Как указывалось выше, Рябчихина Р.Г. получала пенсии в двух государствах одновременно. При подаче заявления в Департамент на назначение пенсии по возрасту она указала, что ранее пенсия ей не назначалась.

Более того, вступившим в законную силу решением Бухар-Жырауского районного суда от 14 мая 2021 года исковые требования НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» к Рябчихиной Р.Г. о взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворены. С Рябчихиной Р.Г. в пользу истца взыскана сумма задолженности в размере 4 736 739 тенге.

Согласно пункту 4 статьи 14-1, пункта 2 статьи 18 Закона назначение государственной базовой пенсионной выплаты и пенсионных выплат по возрасту производится со дня обращения. Днем обращения за назначением указанных выплат считается день регистрации заявления и необходимых документов в Государственной корпорации.

Из вышеуказанных норм следует, что после устранения причин отказа к назначению пенсионных выплат они могут быть назначены по повторному обращению заявителя в общем порядке. То есть со дня обращения с приложением необходимых документов и регистрации заявления.

Согласно материалам дела Рябчихина Р.Г. обратилась с заявлениями о назначении государственной базовой пенсионной выплаты 6 апреля 2021 года, пенсионных выплат по возрасту 8 июня 2021 года.

Поэтому Департаментом правомерно приняты решения №081108000007950 от 21 апреля 2021 года, №081101010011226 от 17 июня 2021 о назначении соответственно вышеуказанных выплат с даты обращения.

Эти и другие доводы судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах. В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 30 января 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 28 мая 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу Рябчихиной Раисы Гавриловны оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова

Е. Умралиев

Копия верна

Судья С. Баймаханов