П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 сентября 2025 года №6003-25-00-4к/971 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи - Оспановой Ж.А., судей -Нуралыевой Н.Е., Туганбаева М.А., с участием:

представителей ответчика Стамкуловой А.Ж., Кудайбергенова Ж., Абсатировой Р.М., представителя заинтересованного лица Демеубаевой С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску по иску Муканова Олжаса Нурлановича к акционерному обществу «Университет КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева» (далее - Университет), государственному учреждению «Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан» (далее -Министерство)

о признании незаконными и отмене действий Университета по рассмотрению апелляции и оцениванию ответов на экзаменационные вопросы письменной части вступительного экзамена в докторантуру и признании действий Министерства по ненадлежащему рассмотрению жалобы от 21 августа 2024 года незаконными,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 26 декабря 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 марта 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ответчикам.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 26 декабря 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 марта 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Считает, что ответчики допустили нарушения при организации вступительных экзаменов, подсчете баллов и апелляционном пересмотре итоговых результатов. Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, что не препятствует рассмотрению дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Заслушав возражения представителей ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы, кассационный суд пришел к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенныенарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Таких нарушений по данному делу нижестоящими судами допущено не было.

Факты и обстоятельства по делу подробно изложены в обжалуемых судебных актах.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суды, руководствуясь пунктами 20-1, 20-2, 21, 22, 24, 26-1 Типовых правил приема на обучение и организации образования, реализующие образовательные программы высшего и послевузовского образования, утвержденных в Приложении 2 к Приказу Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 600 (далее - Правила), пришли к правильному выводу о законности оспариваемых действий ответчиков.

Из указанных пунктов Правил следует:

Вступительный экзамен в докторантуру по программе докторов по профилю состоит из блоков - собеседования и экзаменационных вопросов по профилю группы образовательной программы. Организация образования Республики Казахстан, реализующая образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования (далее - ОВПО), утверждает коллегиальным органом управления темы эссе, вопросы по профилю группы образовательной программы за два месяца до начала вступительных экзаменов и размещает, утвержденные коллегиальным органом управления темы эссе, вопросы по профилю группы образовательной программы на официальных сайтах ОВПО. На период проведения вступительных экзаменов в докторантуру - в ОВПО создаются экзаменационные комиссии по группам образовательных программ. Экзаменационные комиссии проверяют работы по индивидуальному коду поступающего и направляют результаты рассмотрения через информационную систему в НЦТ для дальнейшего опубликования результатов. На обучение в докторантуре по программе докторов философии (PhD) по государственному образовательному заказу на конкурсной основе зачисляются лица, набравшие по вступительному экзамену - не менее 75 баллов, по программе докторов по профилю - не менее 50 баллов.

Для рассмотрения заявлений лиц, не согласных с результатами экзаменов, в ОВПО создаются апелляционные комиссии.

7 и 18 августа 2024 года истец сдавал вступительные экзамены в докторантуру Университета по образовательной программе «Право» (D078).

Приказом Университета от 12 июня 2024 года № 11-01-181 - нқб была создана экзаменационная комиссия из числа профессорскопреподавательского состава Университета, которая также утвердила экзаменационные вопросы.

Согласно электронному сертификату о результатах вступительного экзамена от 18 августа 2024 года, истцу с учетом апелляции присуждено 64 балла из 100 возможных.

Набранные истцом баллы распределились в следующем порядке:

1. собеседование - 20 баллов;

2. эссе - 20 баллов;

3. экзамен по профилю - 24 балла.

Таким образом, истец не набрал необходимого количества баллов и не был зачислен в докторантуру.

Согласно части 4 статьи 155 АППК, суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан. Кассационный суд соглашается с выводами нижестоящих судов о том, что проверка знаний, квалификации и принятие решения по результатам экзамена является исключительной компетенцией экзаменационной комиссии. Этот вывод основан на положениях пунктов 21, 22 Правил, определяющих полномочия экзаменационных комиссий.

Соответственно, в рамках настоящего спора у судов отсутствовали правовые основания для переоценки выставленных истцу баллов, в том числе за письменные ответы. Правомерны и действия апелляционной комиссии Университета, изменившей присужденные истцу баллы.

Отсутствие процедурных нарушений в работе экзаменационной и апелляционной комиссий Университета, позволяет сделать вывод о том, что организация и проведение экзаменов, а также пересмотр их результатов, полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы жалобы истца о том, что апелляция подлежала рассмотрению Республиканской апелляционной комиссией, правомерно отклонены Министерством, поскольку пунктом 26-1 Правил установлено, что апелляция по блокам написания эссе, ответов на экзаменационные вопросы по профилю группы образовательной программы проводится апелляционными комиссиями непосредственно в организациях образования.

Таким образом, пересмотр правомерно завершился на уровне Университета.

Учитывая, что комиссии Университета не превысили полномочий и действовали в рамках административного усмотрения, доводы истца являются несостоятельными.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, а нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 26 декабря 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 26 марта 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Муканова Олжаса Нурлановича без удовлетворения.

Ж. Оспанова

Председательствующий

Судьи

Н. Нуралыева М. Туганбаев