ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года 6003-25-00-4к/2336 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Абдугалиева Д.А.,

судей – Едрисовой Г.М., Касымова М.А.,

с участием представителя истца Есенова Е.О.,

представителей ответчиков: акима Актюбинской области – Қайратұлы А., государственного учреждения (далее – ГУ) «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Актобе» – Байназарова С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Акматовой Светланы Максимовны к акиму Актюбинской области, акиму города Актобе, ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Актобе» (далее – Отдел земельных отношений) об оспаривании действий (бездействия) и постановления,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области (далее - СМАС) от 13 мая 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда (далее - СКАД) от 9 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Акматова С.М. обратилась в суд с административным иском, в котором просила:

1. Признать незаконным бездействие акима Актюбинской области, выразившееся в нерассмотрении жалобы от 26 июля 2024 года.

2. Признать незаконным бездействие акима города Актобе, выразившееся в ненаправлении жалобы от 26 июля 2024 года в вышестоящий орган.

3. Признать незаконными действия Отдела земельных отношений по факту направления жалобы от 26 июля 2024 года административному органу, должностному лицу, в полномочие которого не входит рассмотрение данного обращения.

4. Признать незаконным постановление акима города Актобе от 30 января 2024 года об отказе в предоставлении дополнительного земельного участка и об обязании принять благоприятный акт.

Определением СМАС от 13 мая 2025 года ходатайство истца о восстановлении срока на подачу иска оставлено без удовлетворения, иск возвращен на основании подпункта 15) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК).

Определением СКАД от 9 июля 2025 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Иные лица, участвующие в деле, были надлежащим образом извещены о дате, месте и формате рассмотрения кассационной жалобы, однако по неизвестным причинам в суд не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 АППК не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Исследовав материалы дела и доводы кассационной жалобы, кассационный суд пришел к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций таких нарушений не допущено.

Как видно из материалов дела, Акматова С.М. является собственником земельного участка площадью 2605 кв.м., расположенного по адресу: город Актобе, улица Тургенева, 96 «В» (кадастровый номер 02-036-046-026), с целевым назначением: для обслуживания зданий (строений и сооружений).

На земельном участке истца расположена автогазозаправочная станция.

21 января 2022 года Акматова С.М. обратилась к акиму города Актобе с заявлением о предоставлении для парковочных мест дополнительного земельного участка площадью 400 кв.м.

Заключением городской комиссии по регулированию земельных отношений №27 от 29 апреля 2022 года согласовано в предоставлении дополнительного земельного участка в аренду сроком на 5 (пять) лет.

25 апреля 2023 года истцом подана заявка для утверждения землеустроительного проекта для оформления земельного участка.

27 апреля 2023 года Отдел земельных отношений предоставил мотивированный отказ, ссылаясь на наличие многолетних зеленых насаждений (деревья), а также отсутствие подтверждающих документов по расширению и реконструкции зданий (строений, сооружений).

Данный отказ оспорен истцом в судебном порядке.

Определением СМАС от 26 июня 2023 года утверждено медиативное соглашение, по условиям которого Отдел земельных отношений обязался в срок до 30 июня 2023 года утвердить землеустроительный проект. Условия соглашения о медиации сторонами исполнены, 29 июня 2023 года вынесен приказ об утверждении землеустроительного проекта.

Постановлением акима города Актобе № 2536 от 29 июня 2023 года Акматовой С.М. отказано в предоставлении права на дополнительный земельный участок в связи с истечением годичного срока заключения земельной комиссии, а также отсутствием подтверждающих документов о расширении и реконструкции зданий на прилегающей территории в соответствии с архитектурно-градостроительной и строительной документацией.

Решением СМАС от 18 октября 2023 года по иску Акматовой С.М. признано незаконным и отменено постановление акима №2536 от 29 июня 2023 года. На акима была возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения обращения Акматовой С.М. по вопросу предоставления дополнительного земельного участка с соблюдением требований земельного законодательства.

В рамках исполнения решения суда акимом города Актобе вынесено постановление №255 от 30 января 2024 года об отказе в предоставлении Акматовой С.М. дополнительного земельного участка.

Не согласившись с указанным постановлением, 26 августа 2024 года истец обратился в суд с иском об оспаривании действий (бездействия) и постановления ответчиков.

Определением СМАС от 13 ноября 2024 года административный иск возвращен на основании подпункта 6) части 2 статьи 138 АППК, то есть в связи с отзывом поданного иска.

28 марта 2025 года истец повторно обратился в суд с ранее поданным административным иском.

В рамках подготовки дела к предварительному слушанию стороной истца заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу иска, мотивированное тем, что ранее поданный иск был отозван, так как со стороны акимата были предложения о добровольном предоставлении земельного участка.

Возвращая иск, нижестоящие суды правомерно исходили из того, что об оспариваемых действиях (бездействии) и постановлении истцу было известно еще в августе 2024 года.

Вместе с тем, с рассматриваемыми требованиями истец обратился в суд с пропуском срока, предусмотренного частью первой статьи 136 АППК.

Всем приведенным стороной истца причинам пропуска срока на подачу настоящего иска нижестоящими судами дана надлежащая правовая оценка и обоснованно признаны неуважительными, поскольку вызваны процессуальным упущением самого истца.

Доводы, изложенные истцом в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, и не являются достаточным основанием для отмены судебных актов. Учитывая вышеуказанное, кассационный суд считает, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется, следовательно, кассационная жалоба истца удовлетворению не подлежит. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 13 мая 2025 года и определение судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 9 июля 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Д.Абдугалиев

Председательствующий

Судьи

Г.Едрисова

М.Касымов