ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2026 года 6003-26-00-4к/863 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего –cудьи Нуралиева Е.М.,

судей – Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

с участием представителя ответчика Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ж[...] к республиканскому государственному учреждению «Войсковая часть 97616» Министерства обороны Республики Казахстан (далее – войсковая часть 97616), республиканскому государственному учреждению «Аягузская районная эксплуатационная часть» Министерства обороны Республики Казахстан, республиканскому государственному учреждению «Войсковая часть 10810» Министерства обороны Республики Казахстан (далее – войсковая часть 10810) о признании незаконным и отмене протокола жилищной комиссии и возложении обязанности осуществить текущие жилищные выплаты,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика на решение Военного суда Семейского гарнизона от 7 ноября 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 10 февраля 2026 года,

УСТАНОВИЛ:

Ж[...] обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным и отмене протокола жилищной комиссии Войсковой части 97616 от 29 апреля 2022 года в части прекращения истцу и членам его семьи текущих жилищных выплат (далее – ТЖВ), признании незаконным и отмене приказа командира Войсковой части 97616 от 14 марта 2025 года № 92 о прекращении истцу и членам его семьи ТЖВ, возложении обязанности на Войсковую часть 97616 выплатить истцу ТЖВ в период с 17 июня 2022 года по 30 сентября 2024 года.

Решением Военного суда Семейского гарнизона от 7 ноября 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 10 февраля 2026 года, иск Ж[...] удовлетворен в полном объеме.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций, неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Доводы жалобы основаны на том, что на момент прекращения текущих жилищных выплат с 29 апреля 2025 года у истца не было действующего ипотечного займа, договор займа был заключен 15 июня 2022 года.

Истец и представители ответчика РЭЧ, войсковой части 10810, извещенные надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурнопроцессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснения представителя ответчика Ш[...], изучив материалы дела и доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Факты и обстоятельства данного дела подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Материалами дела установлено, что Ж[...] проходит воинскую службу в рядах В[...] Республики Казахстан с 2013 года на различных должностях.

Приказом командира войсковой части 97616 от 27 января 2020 года истец был уволен с воинской службы по окончании срока контракта, с выплатой ему и членам его семьи единовременных жилищных выплат (далее – ЕЖВ) в сумме 2 315 638 тенге в соответствии с пунктом 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (в старой редакции от 16 ноября 2020 года) (далее – Закон).

В декабре 2020 года Ж[...] вновь принят на воинскую службу, войсковая часть 97616 заключила контракт с ним и по настоящее время проходит воинскую службу по контракту в войсковой части 97616.

Протоколом жилищной комиссии Аягузского гарнизона от 26 февраля 2021 года № 2/1 истец и члены его семьи признаны нуждающимися в жилище и постановлены на учет с 18 февраля 2021 года.

Актом по итогом рабочей группы по выявлению военнослужащих Аягузского гарнизона, получивших ЕЖВ и денежную компенсацию взамен приватизации в период с 2018 года по истекший период 2022 года, утвержденным председателем жилищной комиссии Аягузского гарнизона, предложено исключить военнослужащих, указанных в приложении № 1 из списков очередности нуждающихся в обеспечении служебным жилищем, командирам воинских частей и учреждений Аягузского гарнизона прекратить жилищные выплаты указанной категории военнослужащих с 28 апреля 2022 года – с момента вступления в законную силу изменений в жилищное законодательство.

Протоколом жилищной комиссии войсковой части 97616 (без даты, без указания причины прекращения текущих жилищных выплат (далее – ТЖВ) Ж[...] прекращены ТЖВ с 29 апреля 2022 года.

На основании вышеуказанного акта приказом командира войсковой части 97616 от 14 марта 2025 года № 92 истцу и членам его семьи прекращены ТЖВ с 29 апреля 2022 года.

и 15 июня 2022 года между акционерным обществом «Отбасы Банк» Ж[...], с учетом ранее заключенного договора о жилищных строительных сбережениях, заключен договор банковского займа – предварительный жилищный займ с последующим переходом на жилищный заем № L01550-1603-2022 на сумму 12 000 000 тенге для приобретения по договору купли-продажи от 13 июня 2022 года жилого дома с земельным участком, расположенного по адресу: Восточно-Казахстанская область, [...].

Согласно условиям договора в залог в Банк на основании договора залога недвижимого имущества предоставлены приобретаемый жилой дом, жилищные строительные сбережения в размере 2 372 552 тенге.

Протокольным решением жилищной комиссии Аягузского гарнизона № 16 от 11 октября 2024 года истец и его члены семьи признаны нуждающимися в жилье на состав семьи из пяти человек с 1 октября 2024 года.

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что войсковой частью 97616 в период с 29 апреля 2022 года по сентябрь 2024 года ТЖВ прекращены без издания соответствующего приказа. Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что прекращение жилищных выплат должно быть произведено на основании приказа первого руководителя государственного учреждения.

Судом первой инстанции установлено, что приказ командира войсковой части 97616 № 92 от 14 марта 2025 года о прекращении Ж[...] текущих жилищных выплат с 29 апреля 2022 года вынесен спустя 3 года после наступления указанной даты.

В данном приказе указано, что на основании акта жилищной комиссии Аягузского гарнизона от 20 мая 2022 года истцу и членам его семьи прекратить жилищные выплаты с 29 апреля 2022 года.

Вместе с тем, протоколом жилищной комиссии Аягузского гарнизона № 16 от 11 октября 2024 года истец признан нуждающимся в жилище и поставлен на учет с 1 октября 2024 года, где состоит по настоящее время и ему выплачивается ТЖВ.

В этой связи оспариваемое решение жилищной комиссии в части прекращения ТЖВ и приказ о прекращении ТЖВ являются незаконными, так как приняты с нарушениями вышеуказанной административной процедуры и без учета вышеприведенных норм закона и подлежат отмене.

Поскольку требования истца о признании незаконными и отмене решения жилищной комиссии в части прекращения ТЖВ и приказа о прекращении ТЖВ признаны обоснованными и удовлетворены, то его требования о возложении обязанности осуществить выплаты также удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции правомерно согласился с выводами суда первой инстанции, поскольку указанные выплаты истцом используются для погашения ипотечного займа.

Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В силу пункта 1 статьи 101-2 Закона (действовавщего на момент возниковения правоотношений) реализация права на жилище военнослужащими осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет.

Согласно подпункту 2) пункта 2 статье 101-4 Закона ( в старой редакции) жилищные выплаты прекращаются в случаях утраты военнослужащим статуса нуждающегося в жилище, за исключением случаев, когда обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом, им не исполнено.

В соответствии с подпунктом 1) статьи 101-5 Закона получатель жилищных выплат использует имеющиеся на личном специальном счете деньги на основе соответствующих договоров, зарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, в целях приобретения в собственность жилища, в том числе с рассрочкой платежей или использованием ипотечного кредита (займа).

Из смысла данной нормы закона следует, что военнослужащие должны признаваться нуждающимися в жилище и в том случае, когда они приобрели в собственность жилище, в том числе с рассрочкой платежей или использованием ипотечного кредита (займа).

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 101-4 Закона (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) жилищные выплаты прекращаются согласно приказу первого руководителя государственного учреждения со дня утраты военнослужащим статуса нуждающегося в жилище, за исключением случаев, когда обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 Закона, а также для оплаты аренды жилья с последующим выкупом, им не исполнено.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства и исследованные действия ответчиков свидетельствуют о том, что выводы нижестоящих судов об удовлетворении иска соответствуют фактическим обстоятельствам делам и нормам права. Оспариваемые решения ответчика приняты с нарушением административной процедуры, без учета требований действующего законодательства, в связи с чем подлежали отмене.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Военного суда Семейского гарнизона от 7 ноября 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 10 февраля 2026 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя ответчика Ш[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е. Нуралиев

Судьи

Л. Кудекова

Ш. Манжуева