КОПИЯ 6кп/8-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Астана

1 марта 2018 года

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Джолдасбекова Н.У., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан М[...],

представителя товарищества с ограниченной ответственностью «ГОТ[...]» (далее - товарищество) Ш[...], действующего на основании доверенности от 12 февраля 2018 года,

представителей республиканского государственного учреждения Таможня «Достык» Департамента государственных доходов по Алматинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - уполномоченный орган) Н[...] и Д[...], действующих на основании доверенностей от 23 и 28 февраля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении товарищества, предусмотренном статьей 545 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП),

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление Алакольского районного суда Алматинской области от 7 сентября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Алакольского районного суда Алматинской области от 7 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении по статье 545 КоАП в отношении товарищества прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вступившее в законную силу судебное постановление ввиду нарушения единообразия в толковании и применении норм права.

Заслушав пояснения представителей уполномоченного органа, поддержавших представление, представителя товарищества, возражавшего против удовлетворения представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия считает представление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1) статьи 840 КоАП основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушений являются несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованным доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение норм процессуального права.

Такие нарушения судом по делу допущены.

Из материалов дела следует, что 6-7 января 2017 года на таможенном посту «Темиржол» таможни «Достык» задержаны контейнеры с товаром «гербициды» ввиду истечения срока действий лицензии на импорт гербицидов, выданной на период с 16 ноября по 30 декабря 2016 года. Согласно товаросопроводительным документам грузополучателем значилось товарищество. После предоставления новой лицензии со сроком с 12 января по 24 февраля 2017 года контейнеры были выпущены и отправлены по месту назначения.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протоколов об административных правонарушениях №№171934123000165, 171934123000166, 171934123000167, 171934123000168, 171934123000169, 171934123000170 от 22 августа 2017 года в отношении товарищества по статье 545 КоАП за несоблюдение порядка применения запретов и ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях товарищества состава правонарушения по статье 545 КоАП ввиду недоказанности наличия его вины в нарушении требований таможенного законодательства.

Данные выводы суда не соответствуют закону и обстоятельствам, имеющим значение для дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 244 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан», действовавшего на момент совершения правонарушения, перемещение товаров через таможенную границу Т[...] осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов Т[...] союза, решениями Комиссии и нормативными правовыми актами Республики Казахстан, изданными в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, которыми установлены такие запреты и ограничения. Согласно пункту 3 приложения 11 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года №30, ввоз средств защиты растений (пестицидов) осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 года №199, или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 года №45, за исключением случаев ввоза средств защиты растений (пестицидов) в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

При этом лицензия или заключение (разрешительный документ) представляется таможенному органу государства-члена Союза при прибытии на таможенную территорию Союза средств защиты растений (пестицидов), за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения. Установлено, что на момент прибытия на таможенный пост Казахстана у товарищества отсутствовала лицензия на импорт товара «гербициды», классифицируемый кодом 3808931100 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Тем самым, товариществом не соблюден порядок применения запретов и ограничений.

Выводы суда об отсутствии вины товарищества ошибочны, так как согласно части 1 статьи 25 КоАП противоправное действие либо бездействие юридического лица, за которое КоАП предусмотрена административная ответственность, признается административным правонарушением. Положения статьи 11 КоАП об установлении вины неприменимы в отношении юридического лица.

В этой связи, состоявшийся судебный акт подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении в отношении товарищества на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе. Постановление суда нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление Алакольского районного суда Алматинской области от 7 сентября 2017 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе. П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Копия верна,

А. Кыдырбаева Н. Джолдасбеков Ж. Ермагамбетова

Ж.Ермагамбетова

Судья