ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 ноября 2023 года 6001-23-00-6ап/360 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Умралиева Е.Д., Альжанова Г.У.,

с участием представителя ответчика Б[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску Т[...] к республиканскому государственному учреждению «Департамент пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Туркестанской области» о признании действий ответчика по отказу в выплате единовременных жилищных выплат за период прохождения воинской службы с 21 ноября 2012 года по 23 июля 2014 года в воинской части 2037 и устранить допущенные нарушения, поступившее по кассационной жалобе ответчика РГУ «Департамент пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Туркестанской области» на постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) суда города Шымкента от 20 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что приказом командира войсковой части 2041 ПС КНБ РК №152 от 1 июля 2019 года был уволен с воинской службы по окончанию срока контракта, на основании его обращения приказом командира войсковой части 2041 ему назначены и перечислены жилищные выплаты в размере 6214176 тенге за период с 17 октября 2009 года по 21 ноября 2012 года, также с 23 июля 2014 года по 1 июля 2019 года. На претензионное письмо ответчик неправомерно отказал в выплате жилищных выплат за период службы с 21 ноября 2012 года по 23 июля 2014 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 21 июля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением СКАД суда города Шымкента от 20 декабря 2022 года решение суда отменено и вынесено новое решение об удовлетворении иска. Признаны незаконными действия ответчика по отказу в выплате единовременных жилищных выплат за период прохождения воинской службы с 21 ноября 2012 года по 23 июля 2014 года в воинской части 2037 и обязать республиканское государственное учреждение «Департамент пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Туркестанской области» устранить допущенные нарушения.

В кассационной жалобе ответчик РГУ «Департамент пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Туркестанской области» просит отменить постановление апелляционной судебной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что судом апелляционной инстанции нарушений, влекущих пересмотр судебного акта, не допущено.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что в период прохождения службы в воинской части 2037 с 21 ноября 2012 года по 23 июля 2014 года истец с рапортом на имя командования части на получение служебного жилища не обращался, нуждающимся в служебном жилище признан не был, на учете не состоял.

Пунктом 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее - Закон) предусмотрено, что военнослужащие, признанные нуждающимися в жилище, но не обеспеченные им в срок до 1 января 2018 года, при увольнении с воинской службы (за исключением случаев увольнения по отрицательным мотивам) получают жилищные выплаты за весь период службы со дня признания их нуждающимися в жилище в специальных государственных органах, В[...], других войсках и воинских формированиях за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат.

Абзацем вторым пункта 34 Правил обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года №49 (далее – Правила) для подтверждения статуса нуждающегося в жилище по местам прохождения службы военнослужащим установлен перечень документов, который был представлен Т[...] в установленном порядке, что нашло свое подтверждение в заседании судебной коллегии.

Предоставление рапорта о признании его нуждающимся в жилище с каждой войсковой части, где служил военнослужащий, в данной норме не предусмотрено.

Истцом приложены к административному иску справки с портала «электронного правительства» об отсутствии недвижимого имущества на всех членов семьи за весь период его службы., таким образом, своего жилья на праве собственности истец за период службы не имел.

Отсутствие сведения о признании истца нуждающимся в жилище в период с 21 ноября 2012 года по 23 июля 2014 года в данном случае не давало права ответчику отказать в предоставлении жилищных выплат.

Абзацами третьим и четвертым этого же пункта установлено следующее: «При этом период нахождения в статусе нуждающегося в жилище для получения единовременных жилищных выплат, устанавливается со дня признания нуждающимся в жилище в период прохождения службы в В[...], других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, а также в государственных учреждениях органов национальной безопасности, Службы государственной охраны Республики Казахстан и органа внешней разведки. В случае отсутствия возможности определения указанного дня – с даты подачи первоначального рапорта о признании его нуждающимся в жилище в период прохождения службы в В[...], других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, а также в государственных учреждениях органов национальной безопасности, Службы государственной охраны Республики Казахстан и органа внешней разведки».

Представитель ответчика не оспаривал тот факт, что первоначальный рапорт о признании истца нуждающимся в жилище подан истцом 10 августа 2009 года.

Отказ ответчика в выплате жилищных выплат за оспариваемый период и вывод суда об отсутствии основания для удовлетворения иска в данном случае противоречат абзацам 3, 4 пункта 34 Правил.

В связи с этим судебная коллегия полагает, что апелляционной инстанцией обоснованно отменено решение суда с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 20 декабря 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Туркестанской области» оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.Баймаханов

Судьи Е.Умралиев

Г.Альжанов