6001-19-00-6КГ/8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2019 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе председательствующего - судьи Кыдырбаевой А. К.,

судей Балкена М. Т., Шиппа Д. А.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

лица, привлеченного к административной ответственности, Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело в отношении гражданина Т[...] (S[...]) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан о пересмотре постановления временно исполняющего обязанности начальника 3-го отдела транспортно-пограничного контроля (далее - ОТПК) «Астана» Н[...] от 24 апреля 2018 года, постановления специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 8 января 2019 года и постановления суда города Астаны от 6 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника 3-го ОТПК «Астана» войсковой части 2014 Пограничной службы КНБ РК Н[...] от 24 апреля 2018 года Ш[...] привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 517 КоАП с наложением административного взыскания в виде предупреждения.

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 8 января 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения. Постановлением суда города Астаны от 6 февраля 2019 года постановление суда первой инстанции также оставлено без изменения.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан предлагает пересмотреть вступившие в законную силу постановления в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права, указывая на необоснованность привлечения иностранного гражданина к административной ответственности, так как срок его безвизового пребывания в Республике Казахстан не истек.

В судебном заседании Ш[...] поддержал протест. Представители уполномоченного органа в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав пояснения лица, привлеченного к административной ответственности, заключение прокурора, поддержавшего протест, коллегия приходит к следующему выводу.

Доводы протеста о том, что принятые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права, заслуживают внимания по следующим основаниям. Согласно материалам дела гражданин Турецкой Республики Ш[...] с 2011 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Республики Казахстан Ш[...], в котором воспитывает троих детей. В феврале 2017 года Ш[...] обратился в генеральное консульство Республики Казахстан для получения вида на жительство, до завершения оформления которого вынужден периодически покидать территорию Казахстана.

В очередной раз Ш[...] въехал на территорию Республики Казахстан 25 марта 2018 года в 23:06 часов. В целях соблюдения требований миграционного законодательства он приобрел авиабилет Астана-Стамбул с вылетом 24 апреля 2018 года в 18:45 часов. Однако в 17:08 часов 24 апреля 2018 года Ш[...] был задержан сотрудниками ОТПК «Астана» за нарушение миграционного законодательства, которое выразилось в невыезде из страны в течение трех суток после истечения срока, указанного в визе либо при регистрации в миграционной карточке.

Согласно пункту 17 «Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148, (далее - Правила) граждане Турецкой

Республики въезжают в Республику Казахстан и выезжают из Республики Казахстан без виз, если период их пребывания в Республике Казахстан не превышает тридцати календарных дней с момента пересечения Государственной границы Республики Казахстан.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» течение срока, определяемого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Поэтому исчисление данного срока начинается с 00.01 часов суток, следующих за теми, в течение которых иммигрант пересек Государственную границу Республики Казахстан или прибыл к принимающему лицу. Данная особенность начала исчисления сроков пребывания иммигрантов разъяснена в пункте 19 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 6 октября 2017 года № 7 «О некоторых вопросах применения судами норм Особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях». Тогда как в пункте 20 того же нормативного постановления, на который ссылались уполномоченный орган и суды при вынесении постановлений, указывается на параллельное, независимое исчисление срока безвизового пребывания и срока пребывания по визе и недопустимость их сложения.

Учитывая изложенные положения законодательства, 24 апреля 2018 года следует считать тридцатым днем пребывания Ш[...] на территории Республики Казахстан. Таким образом, срок пребывания Ш[...] на территории Республики Казахстан соответствует требованиям пункта 17 Правил, что означает отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 517 КоАП.

В соответствии с подпунктом 2) части 1 статьи 741 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Вследствие изложенного, коллегия приходит к выводу о необходимости отмены как судебных постановлений, так постановления должностного лица с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление временно исполняющего обязанности начальника 3- го ОТПК «Астана» Н[...] от 24 апреля 2018 года, постановление специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 8 января 2019 года и постановление суда города Астаны от 6 февраля 2019 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Т[...] (S[...]) по части 3 статьи 517 КоАП прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи: М. Балкен Д. Шипп Копия верна, Судья Д. Шипп