ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2025 года №6003-25-00-4к/2064 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Туганбаева М.А., судей – Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.

с участием: прокурора Молдаханова Н.А., представителей истца Терских В.С., Байжуменовой Ж.Т., представителей ответчика Мухамеджановой Г.Б., Әділ Е.Н., представителя заинтересованного лица республиканского государственного учреждения «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» Умбеталиевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Бакырчикское горнодобывающее предприятие» к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по области Абай Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» об оспаривании уведомления,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 10 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «Бакырчикское горнодобывающее предприятие» (далее – товарищество) обратилось в суд с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по области Абай Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – департамент). Решением специализированного межрайонного административного суда области Абай от 27 января 2025 года иск удовлетворен частично.

Признано незаконным и отменено уведомление о результатах проверки №69 от 3 сентября 2024 года в части не подтвержденной к возврату суммы налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 54192253 тенге.

На департамент возложена обязанность устранить нарушение прав товарищества путем возврата суммы превышения НДС в размере 54192253 тенге. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 10 июня 2025 года решение суда первой инстанции изменено: отменено в части отказа в удовлетворении иска с принятием нового решения о признании незаконным и отмене уведомление о результатах проверки №69 от 3 сентября 2024 года в части не подтвержденной к возврату суммы НДС в размере 15112221 тенге.

На департамент возложена обязанность завершить возбужденную по требованию товарищества административную процедуру с учетом правовой позиции суда.

В кассационной жалобе ответчик, не согласившись с судебным актом суда апелляционной инстанции, просит его изменить с оставлением в силе решение суда первой инстанции.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей участников, заключение прокурора, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судом апелляционной инстанции не допущены.

Из материалов дела следует, что товарищество обратилось в департамент с требованием о возврате из бюджета суммы превышения НДС в размере 1856075291 тенге, отраженного в декларации по НДС формы 300.00 за первый квартал 2024 года.

Предписанием департамента №17 от 18 июня 2024 года назначена внеплановая тематическая налоговая проверка по вопросу подтверждения достоверности сумм НДС.

Налоговая проверка проведена в период с 26 июня 2024 года по 3 сентября 2024 года.

По результатам тематической налоговой проверки 3 сентября 2024 года департаментом составлен акт №69, вынесено уведомление о результатах проверки №69, согласно которому НДС, подлежащий возврату, составил 1786549297 тенге, не подтверждена к возврату сумма НДС в размере 69525994 тенге, из них:

15325839 тенге (15112221 тенге + 213618 тенге) по расхождениям по поставщикам согласно отчету «Пирамида» и сведениям информационных систем;

54200155 тенге (7902 тенге +54192253 тенге) в связи с наличием нарушений, выявленных в результате применения СУР. Апелляционной комиссией Министерства финансов Республики Казахстан жалоба истца оставлена без удовлетворения. Правильность выводов судом первой и апелляционной инстанции о незаконности уведомления департамента в части неподтверждения к возврату НДС в размере 54192253 тенге в результате применения СУР, никем не оспаривается.

Суды обоснованно исходили из того, что поставщики последующих уровней не являются поставщиками товарищества в соответствии с подпунктом 2) пункта 12 статьи 152 Налогового кодекса.

Изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правильно признал необоснованными выводы суда о правомерности отказа департамента в возврате НДС в размере 15112221 тенге по поставщикам первого уровня. Согласно частям первой, второй и третьей статьи 72 АППК административный орган, должностное лицо обязаны принять меры для всестороннего, полного и объективного исследования фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного дела, они не связаны доводами, фактическими обстоятельствами административного дела и проверяют административное дело в полном объеме, вправе собирать доказательства по собственной инициативе в целях установления фактических обстоятельств административного дела. Из акта налоговой проверки следует, что по непосредственным поставщикам превышение НДС в размере 15325,8 тысяч тенге не подлежит возврату в связи с выявленными расхождениями в результате сверки сведений налоговой отчетности поставщика и сведений ИС ЭСФ и неисполнением налоговых обязательств по исчислению и уплате НДС в бюджет.

По результатам аналитического отчета «Пирамида» по поставщикам были выявлены нарушения, направлены запросы о принятии мер и их устранении у непосредственных поставщиков товарищества. Сумма НДС, не подлежащая возврату, составила 15112221 тенге.

Департаментом запросы на устранение нарушений были направлены 18 июля 2024 года, а запросы на проведение встречных налоговых проверок направлены изначально 22 июля 2024 года, повторно 19 августа и 3 сентября 2024 года.

При этом в отношении 23 поставщиков первого уровня ответы об устранении (отсутствии) нарушений получены после завершения проверки, по двум другим поставщикам ответы не предоставлены.

Доводы ответчика о том, что не были нарушены сроки направления запросов, в данном случае не влекут изменение постановления суда апелляционной инстанции. Так, судом апелляционной инстанции установлено, что по поставщику - товариществу с ограниченной отвественностью «Interlink global services» ответ об отсутствии нарушений получен 3 сентября 2024 года в пределах срока проведения проверки, но не принят во внимание, в результате чего не подтверждена к возврату сумма НДС в размере 59118 тенге.

В мотивировочной части суд апелляционной инстанции правильно указал, что департаменту необходимо завершить возбужденную по заявлению товарищества административную процедуру и проверить правомерность отказа в возврате всей суммы НДС в размере 69304474 тенге с учетом ответов территориальных органов государственных доходов и правовой позиции суда.

В соответствии с частью третьей статьи 427 ГПК не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям. Нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Поскольку спор по существу разрешен правильно, учитывая согласие ответчика с выводами судов о незаконности уведомления в части неподтверждения к возврату суммы НДС в размере 54192253 тенге, кассационный суд полагает возможным не изменять судебные акты.

При этом из мотивировочной и резолютивной частей решения суда первой инстанции подлежат исключению выводы о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение путем возврата НДС в размере 54192253 тенге, поскольку этот вопрос также подлежит разрешению в ходе административной процедуры.

Другим доводам участников судами дана правовая оценка.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 10 июня 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по области Абай Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

М. Туганбаев

Председательствующий: Судьи:

Н. Нуралыева