ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 января 2026 года №6003-25-00-3к/1010 город Астана

Кассационный суд по уголовным делам в составе: председательствующего – судьи Мусетова К.А., судей Даулетовой Г.Б., Сатыбалдина М.К.,

с участием прокурора Управления Главной транспортной прокуратуры Джумабаева Д.Д.,

представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности - адвоката Султановой Г.С., представителя ГУ «Комитета автомобильного транспорта и транспортного контроля Министерства транспорта Республики Казахстан» Куанышева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 6 статьи 571 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП) в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Омега-Астана и Ко» (далее - Товарищество), поступившее по кассационному протесту Главного транспортного прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета автомобильного транспорта и транспортного контроля Министерства транспорта Республики Казахстан от 24 октября 2024 года Товариществу отказано в отмене предписаний о необходимости уплаты штрафа №2478011290000960 от 14 сентября 2024 года, №2478011290000982 от 15 сентября 2024 года, №2478011290000965 от 14 сентября 2024 года, №2478011290000978 от 15 сентября 2024 года; №2478011290000968 от 14 сентября 2024 года; №2478011290000955 от 13 сентября 2024 года, №2478011290000975 от 14 сентября 2024 года, №2478011290000970 от 14 сентября 2024 года; №2478011290000973 от 14 сентября 2024 года, №2478011290000976 от 05 сентября 2024 года, №2478011290000957 от 14 сентября 2024 года, №2478011290000985 от 15 сентября 2024 года, №2478011290000974 от 14 сентября 2024 года; №2478011290001000 от 16 сентября 2024 года по части 6 статьи 571 КоАП.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 18 декабря 2024 года постановление должностного лица от 24 октября 2024 года оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Суда города Астаны от 27 января 2025 года судебный акт первой инстанции оставлен без изменения.

В протесте предлагается отменить вступившие в законную силу постановления судов ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Заслушав мнение представителя уполномоченного органа об оставлении судебных актов без изменения, пояснения стороны защиты и заключение прокурора, поддержавших доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пересмотр в кассационном порядке производится в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП.

Согласно подпункту 2) части 1 статьи 807 КоАП (в редакции на момент правонарушения) протокол об административном правонарушении не составляется, если административное правонарушение зафиксировано сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме, штраф оформляется в виде предписания о необходимости уплаты штрафа.

Из материалов дела усматривается, что РГУ «Инспекция транспортного контроля по городу Астана Комитета автомобильного транспорта и транспортного контроля Министерства транспорта Республики Казахстан» в соответствии с подпунктом 2) части 1 статьи 807 КоАП вынесено четырнадцать предписаний о необходимости уплаты штрафа №2478011290000960 от 14 сентября 2024 года, №2478011290000982 от 15 сентября 2024 года, №2478011290000965 от 14 сентября 2024 года, №2478011290000978 от 15 сентября 2024 года; №2478011290000968 от 14 сентября 2024 года; №2478011290000955 от 13 сентября 2024 года, №2478011290000975 от 14 сентября 2024 года, №2478011290000970 от 14 сентября 2024 года; №2478011290000973 от 14 сентября 2024 года, №2478011290000976 от 05 сентября 2024 года, №2478011290000957 от 14 сентября 2024 года, №2478011290000985 от 15 сентября 2024 года, №2478011290000974 от 14 сентября 2024 года; №2478011290001000 от 16 сентября 2024 года. Из обжалуемых предписаний следует, что в период с 13 по 16 сентября 2024 года они оформлены в отношении Товарищества за проезд 4 и 5 сентября 2024 года тяжеловесных автотранспортных средств с превышением весовых параметров, фиксируемых с использованием специальных автоматизированных измерительных средств на автомобильной дороге «Астана – Костанай».

Товарищество, не согласившись с этими предписаниями, обжаловало их в вышестоящий орган, который постановлением от 24 октября 2024 года отказал в отмене предписаний.

Впоследствии местные суды признали обоснованным факт привлечения Товарищества к административной ответственности по приведенным выше предписаниям по части 6 статьи 571 КоАП. Кассационный суд, исходя из анализа законодательства, приходит к выводу, что на момент совершения транспортными средствами Товарищества административных правонарушений 4 и 5 сентября 2024 года действовала редакция КоАП по состоянию на 20 августа 2024 года. Эта редакция позволяла привлекать к административной ответственности по части 6 статьи 571 КоАП за проезд тяжеловесных автотранспортных средств с превышением весовых параметров и фиксировать такие нарушения с использованием специальных автоматизированных измерительных средств, о чем свидетельствуют положения статьи 31, части 6 статьи 571, подпункта 4) части 1 статьи 802 и подпункта 2) части 1 статьи 807 КоАП.

Это подтверждается тем, что в Закон Республики Казахстан №245 от 17 июля 2001 года «Об автомобильных дорогах» (далее - Закон) (по состоянию на 22 июля 2024 года) на момент рассматриваемых административных правонарушений уже действовало понятие «автоматизированная станция измерения» – интегрированный с интеллектуальной транспортной системой комплекс сертифицированных специальных контрольно-измерительных технических средств, приборов и оборудования, прошедших метрологическую поверку, осуществляющих фотои видеосъемку, работающих в автоматическом режиме, фиксирующих вид, марку, государственный регистрационный знак, весовые и габаритные параметры, осевые нагрузки и скорость движения автомобильных транспортных средств (подпункт 1) статьи 1 Закона), законодатель установил порядок его установки и функционирования таких технических средств. Пунктом 3 Правил организации работы автоматизированных станций измерения, утвержденных приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан №689 от 5 сентября 2013 года в редакции на 12 мая 2023 года (зарегистрированы в Министерстве юстиции Республики Казахстан за №8788 от 7 октября 2013 года) предусмотрено, что основными задачами автоматизированных станций измерения являются:

1. контроль и мониторинг движения транспортных средств на автомобильных дорогах в режиме реального времени с помощью специализированных камер видеонаблюдения и измерительных приборов;

2. контроль за соблюдением отечественными и иностранными перевозчиками допустимых габаритных и весовых параметров автотранспортных средств, установленных на территории Республики Казахстан в режиме реального времени;

3. обеспечение сохранности сети автомобильных дорог и сооружений на них и снижение преждевременного ненормативного износа автомобильных дорог;

4. повышение безопасности автомобильных перевозок путем контроля за проездом отечественных и иностранных автотранспортных средств;

5. предупреждение, пресечение и автоматизация процесса выявления административных правонарушений, совершаемых в сфере автомобильного транспорта и безопасности дорожного движения на территории Республики Казахстан.

Более того, согласно подпункту 26-1) статьи 1 Закона Республики Казахстан №194-V ЗРК от 17 апреля 2014 года «О дорожном движении» (по состоянию на 18 июля 2024 года) интеллектуальная транспортная система – комплекс взаимосвязанных автоматизированных систем, обеспечивающих управление, мониторинг и контроль за дорожным движением и деятельностью по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений, а также сертифицированных специальных контрольно-измерительных технических средств, приборов и оборудования, работающих в автоматическом режиме, фиксирующих правонарушения законодательства Республики Казахстан о дорожном движении и об автомобильном транспорте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона «О дорожном движении» (по состоянию на 18 июля 2024 года) интеллектуальная транспортная система на основании комплекса взаимосвязанных автоматизированных систем:

• 1. управляет дорожным движением и работой всех видов

• транспорта;

  • 2. обеспечивает безопасность и мониторинг дорожного движения;

• 2-1) обеспечивает мониторинг и контроль за деятельностью по

• перевозке пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений;

• 3. информирует участников дорожного движения об организации

• транспортного обслуживания;

  • 4. собирает исходные данные для оценки транспортной ситуации;
  • 5. формирует информацию о дорожно-транспортной ситуации;

6. оперативно предоставляет информацию соответствующим уполномоченным органам в случае возникновения криминальных и чрезвычайных ситуаций и о правонарушениях законодательства Республики Казахстан о дорожном движении и об автомобильном транспорте.

Следовательно, с учетом норм приведённых нормативных правовых актов на день совершения рассматриваемых административных правонарушений, автоматизированные станции измерения должны применяться для контроля за соблюдением перевозчиками допустимых габаритных и весовых параметров автотранспортных средств, а при нарушении уполномоченные органы должны привлекать виновных к административной ответственности. Кроме этого, из сведений информационной системы «Төрелік» следует, что при схожих обстоятельствах другими судами приняты судебные акты об обоснованности вынесения уполномоченными органами предписаний о необходимости уплаты штрафа на юридические лица.

Следовательно, уполномоченный орган и местные суды правомерно отказали в удовлетворении жалоб Товарищества об отмене предписания об уплате штрафов.

Доводы прокурора о необходимости прекращения производства по делу со ссылкой на Закон Республики Казахстан №131-VIII ЗРК от 3 октября 2024 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам организации движения отдельных видов транспортных средств и цифровизации дорожной безопасности» признаются несостоятельным по следующим основаниям. Данные поправки введены в действие лишь с 4 декабря 2024 года, то есть после рассматриваемых административных правонарушений, совершенных 4 и 5 сентября 2024 года.

При этом в нормативном правовом акте законодатель не предусмотрел особенностей, исключений либо его действия на правоотношения возникшие до его введения.

Более того, согласно пункту 3 Постановления Конституционного Совета Республики Казахстан № 2/2 от 10 марта 1999 года подпункт 5) пункта 3 статьи 77 Конституции Республики Казахстан гласит, что законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Эту норму Конституции следует понимать так, что обратной силы не имеют те законы, которые относятся к сфере регулирования юридической ответственности граждан за правонарушения и устанавливают новые виды ответственности или усиливают ее путем введения новых санкций, то есть ухудшают положение граждан, совершивших правонарушение. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, то новый закон имеет обратную силу.

Указанная выше норма Конституции об обратной силе законов распространяется на судей, государственные органы и должностных лиц, осуществляющих правоприменительную деятельность. Парламент обладает правом устанавливать новые юридические нормы, исходя из сложившихся обстоятельств и принципа целесообразности, в том числе - устранять недостатки правового регулирования постоянно изменяющихся и динамичных общественных отношений. Принятые Парламентом законы могут действовать с обратной силой, если решение об этом закреплено в самом законе или в постановлении о введении его в действие. Следовательно, доводы протеста о том, что новые поправки, введенные Законом за №131-VIII ЗРК от 3 октября 2024 года, распространяются на правоотношения, возникшие до его введения признаются несостоятельными, поскольку противоречат толкованию, Конституционного Совета, приведённому выше.

Кроме этого, необходимо обратить внимание на то, что измерительное средство, зафиксировавшее административное правонарушение в виде превышения весовых параметров «SmartWIM», является автоматической системой измерения, которое внесено в реестр государственной системы измерений 27 июня 2024 года с присвоением регистрационного номера. Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы местных судов об отсутствии поверки измерительных средств, не представлено.

Таким образом, суд соглашается с выводами местных судов о правомерности привлечения ТОО «Омега-Астана и Ко» к административной ответственности, протест прокурора подлежит отклонению.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановления заместителя председателя Комитета автомобильного транспорта и транспортного контроля Министерства транспорта Республики Казахстан от 24 октября 2024 года, специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Астаны от 18 декабря 2024 года, судебной коллегии по уголовным делам Суда города Астаны от 27 января 2025 года в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Омега-Астана и Ко» по части 6 статьи 571 КоАП оставить без изменения, протест Главного транспортного прокурора оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Мусетов К.А.

Судьи Даулетова Г.Б.

Сатыбалдин М.К.