6001-24-00-6ап/3702 6001-24-00-6ап/3702 (2) 6001-24-00-6ап/3702 (3) 6001-24-00-6ап/3702 (4)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителей ответчиков Дюсенбина Н.Н., Жанбирова А.Б., Сырбаевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя (далее – ИП) Танкеева Булата Абатулы к государственному учреждению «Аппарат акима района «Астана» города Актобе» (далее – аппарат акима района Астана), государственному учреждению «Аппарат акима района «Алматы» города Актобе» (далее – аппарат акима района Алматы), государственному учреждению «Отдел государственных закупок города Актобе» (далее – Отдел) о признании незаконными и отмене протоколов итогов государственных закупок, о признании договоров недействительными,

поступившее по кассационным жалобам ответчиков - аппарата акима района «Алматы», Отдела, заинтересованных лиц ТОО «MKR PLUS», ИП Актуриной Г.С. на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 5 сентября 2024 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 29 октября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

ИП Танкеев Б.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что конкурсные заявки ИП Актуриной Г.С. и ТОО «MKR PLUS» не соответствовали квалификационным требованиям по материальным и трудовым ресурсам, не смотря на это, были допущены к конкурсу.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 5 сентября 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить протоколы итогов государственных закупок способом открытого конкурса № 12064872-ОК1, № 12064869-ОК1;

признать недействительным договор о государственных закупках услуг №68 от 13 июня 2024 года, заключенный между аппаратом акима района «Астана» и ТОО «MKR PLUS» по итогам государственных закупок способом открытого конкурса № 12064872-ОК1;

признать недействительным договор о государственных закупках услуг №59 от 13 июня 2024 года, заключенный между аппаратом акима района «Алматы» и ИП Актуриной Г.С. по итогам государственных закупок способом открытого конкурса № 12064869-ОК1.

Частным определением от 5 сентября 2024 года доведено до сведения акима города Актобе о нарушениях законности, выявленных при рассмотрении настоящего административного дела для принятия мер.

Частным определением от 5 сентября 2024 года доведено до сведения руководителя республиканского государственного учреждения «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет) о нарушениях законности, выявленных при рассмотрении настоящего административного дела для принятия мер.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 29 октября 2024 года решение суда оставлено без изменения.

Определениями от 29 октября 2024 года частные определения суда первой инстанции оставлены в силе.

В кассационных жалобах заявители, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

От республиканского государственного учреждения «Департамент внутреннего государственного аудита по Актюбинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из обстоятельств спора следует, что организатором - Отделом на портале государственных закупок размещено объявление о проведении государственных закупок по конкурсам №12064872-ОК1 «Услуги санитарные на территории района Астана города Актобе, №12064869-ОК1 «Услуги санитарные на территории района Алматы города Актобе». Заявки на участие в конкурсе поданы потенциальными поставщиками: ИП Актурина Г.С., ИП Танкеев Б.А., ТОО «MKR PLUS», Учреждение «Дезинфекция», ТОО «ЭКО СЕРВИС АЛМАТЫ».

Согласно протоколу об итогах от 13 апреля 2024 года по конкурсу №12064872-ОК1 - ТОО «MKR PLUS» признано победителем, потенциальным поставщиком, занявшим второе место - Учреждение «Дезинфекция».

Согласно протоколу об итогах конкурса №12064869-ОК1 от 13 апреля 2024 года ИП Актурина Г.С. признана победителем, потенциальным поставщиком, занявшим второе место - Учреждение «Дезинфекция».

Потенциальными поставщиками поданы жалобы в Департамент, по результатам рассмотрения вынесены уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля от 3 июня 2024 года.

На основании уведомления Департамента организатором итоги

конкурса пересмотрены, заявка Учреждения «Дезинфекция» отклонена. Согласно протоколу об итогах от 11 июня 2024 года по конкурсу №12064872-ОК1 ТОО «MKR PLUS» признано победителем, потенциальным поставщиком, занявшим второе место - ИП Танкеев Б.Б.

Протоколом об итогах от 11 июня 2024 года по конкурсу №12064869ОК1 ИП Актурина Г.С. признана победителем, потенциальным поставщиком, занявшим второе место - ТОО «MKR PLUS».

13 июня 2024 года между заказчиками и победителями конкурса заключены договоры о государственных закупках услуг.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, исходили из следующего.

Согласно пункту 1 приложения 7 к конкурсной документации потенциальный поставщик должен представить разрешение (уведомление) на применение пестицидов аэрозольным и фумигационным способами.

Суды пришли к правильному выводу о том, что конкурсные заявки ИП Актуриной Г.С. и ТОО «MKR PLUS» подлежали отклонению ввиду не соответствия квалификационным требованиям по наличию: лицензии, лабораторно-производственной базы и достаточного количества трудовых ресурсов.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах местных судов с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы авторов кассационных жалоб по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзывах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

В связи с выявленными нарушениями со стороны уполномоченных органов, судами правомерно вынесены частные определения в адрес Комитета и акима города Актобе.

Учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение и частные определения специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 5 сентября 2024 года, постановление и определения судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 29 октября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы государственного учреждения «Аппарат акима района «Алматы» города Актобе», государственного учреждения «Отдел государственных закупок города Актобе», ТОО «MKR PLUS», ИП Актуриной Г.С. оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова