П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2025 года №6003-25-00-4к/2319 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Туганбаева М.А., судей - Нуралыевой Н.Е., Каирбаевой Л.Е., с участием: прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан Саттыбаева Б.И., представителя истца Раймер Р.Е., представителя ответчика Нурпеисовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Зинович Татьяны Сергеевны к республиканскому государственному учреждению «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет) о возложении обязанности исключить сведения с персональными данными истца из «Реестра лиц, получающих деньги и (или) иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев, лиц без гражданства, подлежащих опубликованию» (далее – реестр) за первое (позиция № 118) и второе (позиция № 144) полугодие 2023 года, размещенных на официальном сайте,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 16 апреля 2025 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 18 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к Комитету. Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 16 апреля 2025 года иск возвращён.

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 18 июня 2025 года указанное определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить оспариваемые определения местных судов и направить дело в суд первой инстанции на рассмотрение по существу. Указывает, что судами неверно установлены фактические обстоятельства дела и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца в обоснование доводов жалобы, возражения представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК, суд (судья) выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Возвращая иск со ссылкой на подпункт 11) части второй статьи 138 АППК, местные суды указали, что требования истца не подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства.

Согласно подпунктам 4) и 5) статьи 4 АППК административный акт - решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Административное действие (бездействие) - действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом.

Административный акт является основной внешней формой управленческой деятельности административных органов и должностных лиц. Он принимается административным органом в публично-правовых отношениях, имеет властный характер и представляет собой одностороннее решение административного органа, наделенного властными полномочиями, носящее обязательный характер и обеспеченное государственным принуждением и направлено, прежде всего, на реализацию субъективных публичных прав и обязанностей, адресовано определенному лицу или индивидуально определенному кругу лиц.

Предметом иска может служить акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника административной процедуры или возлагающий на него определенные обязанности, а также иным образом ухудшающий его положение. Из изложенного вытекает, что оспариванию в порядке административного судопроизводства подлежат административные акты и действия, реализующие права и обязанности участника административной процедуры.

Из материалов дела следует, что истец в 2023 году получала денежные средства по контрактам с международными организациями и представила отчетность по форме 018.00. На основании предоставленных ею сведений информация о ней включена в реестр на интернет-ресурсе Комитета государственных доходов.

Реестр носит информационный характер, не содержит властных предписаний и не является административным актом либо административным действием, влияющим на права, обязанности или правовой статус лица. Его формирование осуществляется на основе предоставляемых субъектами сведений и не выражает публично-властного волеизъявления административного органа.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы процессуального права применены правильно, оснований для отмены судебных актов кассационный суд не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 16 апреля 2025 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 18 июня 2025 по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Зинович Т.С. без удовлетворения.

М. Туганбаев

Председательствующий

Судьи

Н. Нуралыева Л. Каирбаева