ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2026 года №6003-26-00-4к/635 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Абдугалиева Д.А.,

судей – Нурлыбаевой Д.Н., Едрисовой Г.М.,

с участием представителя истца Цукановой Н.С., представителей заинтересованных лиц Байтуганова Ж.Ш. и Яковлева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «ЕсильАгро» к акиму Бурабайского района Акмолинской области (далее - аким района) о признании незаконным и отмене протокольного решения земельной комиссии №2 от 21 января 2025 года в части,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица ТОО «Биос-Кокше» на постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда (далее - СКАД) от 23 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным административным иском мотивируя тем, что земельной комиссией принято незаконное решение о предоставлении ТОО «Биос-Кокше» во временное землепользование земельного участка площадью 528,7 га, достаточных правовых оснований для этого не было.

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области (далее - СМАС) от 25 июня 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением СКАД от 23 октября 2025 года решение СМАС отменено и принято новое решение об удовлетворении иска. Признано незаконным и отменено протокольное решение земельной комиссии об итогах конкурса №2 от 21 января 2025 года в части предоставления ТОО «БиосКокше» во временное землепользование земельного участка площадью 528,7 га, расположенного в Кенесаринском сельском округе.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо ТОО «Биос-Кокше» просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение СМАС.

От представителя государственного учреждения «Отдел земельных отношений Бурабайского района» поступило ходатайство о подключении к судебному заседанию в режиме видеоконференцсвязи, мотивированное невозможностью выезда в г.Астану. Однако это ходатайство удовлетворению не подлежит, так как судебное заседание назначено к рассмотрению в здании кассационного суда по административным делам Республики Казахстан с обязательной личной явкой, о чем все участники процесса были извещены заблаговременно. Указанное не является основанием для изменения формата проведения судебного заседания в суде кассационной инстанции.

От представителя некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» поступило

заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные лица, участвовавшие в судах первой и апелляционной инстанций, надлежаще извещенные о дате, времени и формате судебного заседания, на него не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

В соответствии с требованиями части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 ГПК, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции допущены.

Из установленных обстоятельств следует, что ТОО «Есиль-Агро» зарегистрировано в качестве юридического лица 10 августа 2004 года. Согласно Уставу ТОО «Есиль-Агро» - Сагындыков Е.Ж., Кульбако Н.В., Кульбако Н.В., Кульбако Г.К., Кочеткова В.В., Кочетков В.В., Кочетков А.В., Кочеткова Г.А., Бондарева Н.В., Бондарев А.А., Кульбако В.В. являются его участниками (всего 2 080 - по состоянию на 31 декабря 2017 года).

Постановлением акимата Щучинского района от 5 июля 2006 года №а7/370 ТОО «Есиль-Агро» предоставлены земельные участки для ведения товарного сельскохозяйственного производства во временное возмездное долгосрочное землепользование (аренду) сроком на 48 лет, общей площадью сельскохозяйственных угодий 11 704,7 га. Земельному участку присвоен кадастровый номер 01-171-026-072.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области (далее - СМЭС) от 14 июня 2022 года по иску Кочеткова А.В., Сагандыкова Е.Ж., Кочетковой Г.А., Бондаревой Н.В., Кульбако Н.В., Кульбако Г.К., Бондарева А.А., Кочетковой В.В., Кочетковой В.В., Кульбако В.В., Кульбако Н.В. суд понудил ТОО «Есиль-Агро» провести внеочередное общее собрание участников товарищества по вопросу выхода их из состава и выдела земельных участков.

Согласно протоколу повторного внеочередного общего собрания участников ТОО «Есиль-Агро» от 28 ноября 2022 года принято решение о выведении из состава участников ТОО «Есиль-Агро» следующих лиц: Сагындыкова Е.Ж., Кульбако В.В., Кульбако Г.К., Кульбако Н.В., Кульбако Н.В., Кочеткова А.В., Кочеткова В.В., Кочетковой В.В., Кочетковой Г.А., Бондарева А.А., Бондареву Н.В., а также выделении выходящим участникам в счет их условных земельных долей земельных участков в натуре в

соответствующих размерах и полях с кадастровыми номерами 01-171-026-014, 01-171-026-072, для ведения самостоятельного крестьянского хозяйства. Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ТОО «Биос Кокше» от 21 января 2023 года принято решение принять в состав участников ТОО «Биос-Кокше» - Бондарева А.А., Бондареву Н.В., Кочеткова А.В., Кочеткова В.В., Кочеткову В.В., Кочеткову Г.А., Кульбако В.В., Кульбако Г.К., Кульбако Н.В., Кульбако Н.В., Сагындыкова Е.Ж. и обращении к акиму Бурабайского района о выделении ТОО «Биос-Кокше» в счет условных земельных долей вошедших участников земельные участки в натуре в соответствующих размерах, по полям и кадастровым номерам.

Протокольным решением земельной комиссии №30 от 5 ноября 2024 года в удовлетворении заявления ТОО «Биос-Кокше» от 5 сентября 2024 года о предоставлении земельного участка отказано по основанию, что земельный участок с кадастровым номером 01-171-026-072 зарегистрирован за ТОО «Есиль-Агро».

Определением СМАС от 15 января 2025 года по административному делу по иску ТОО «Биос-Кокше» утверждено медиативное соглашение, по условиям которого аким района признает незаконным решение земельной комиссии от 5 ноября 2024 года в части отказа в удовлетворении заявления ТОО «Биос-Кокше» от 5 сентября 2024 года и обязуется данное заявление передать на новое рассмотрение земельной комиссии не позднее 1 февраля 2025 года.

Согласно оспариваемому протоколу заседания земельной комиссии №2 от 21 января 2025 года принято решение о предоставлении ТОО «БиосКокше» права временного возмездного землепользования на земельный участок, площадью 528,7 га, расположенного в Кенесаринском сельском округе (основание - протокол общего собрания участников ТОО «Есиль-Агро» от 28 ноября 2022 года, протокол внеочередного общего собрания участников ТОО «Биос-Кокше» от 21 января 2023 года, определение СМАС от 15 января 2025 года).

На момент рассмотрения данного дела в суде первой инстанции решением СМЭС от 15 мая 2025 года в удовлетворении иска Ескендирова К.С. к ТОО «Есиль-Агро» о признании недействительным повторного внеочередного общего собрания участников товарищества от 28 ноября 2022 года было отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 10 июля 2025 года решение СМЭС от 15 мая 2025 года отменено с вынесением нового решения об удовлетворении иска. Постановлено признать недействительным решение повторного внеочередного общего собрания участников ТОО «Есиль-Агро» от 28 ноября 2022 года.

На момент рассмотрения данного административного дела в суде кассационной инстанции – постановлением кассационного суда по гражданским делам от 2 апреля 2026 года постановление судебной коллегии

по гражданским делам Акмолинского областного суда от 10 июля 2025 года отменено, с оставлением в силе решения СМЭС от 15 мая 2025 года. Порядок и особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства определен статьей 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее-Кодекс).

Согласно пункту 7 статьи 23 Закона «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» (далее - Закон) выдел земельного участка в натуре, право на который передано в качестве вклада в уставный капитал товарищества (в том числе право на условную земельную долю), осуществляется в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Кодекса граждане, передавшие принадлежащие им права на земельные участки, в том числе права на условные земельные доли в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ или в качестве взноса в производственные кооперативы, при выходе из состава участников (членов) для организации крестьянского или фермерского хозяйства либо товарного сельскохозяйственного производства имеют право по решению общего собрания участников (членов) на выдел (раздел) в натуре доли или пая, включая земельный участок, либо на выплату стоимости доли или пая. Местоположение выделяемого в натуре земельного участка в счет доли или пая для организации крестьянского или фермерского хозяйства либо товарного сельскохозяйственного производства, а также возмещение хозяйственному товариществу, производственному кооперативу выбывающим участником (членом) затрат, произведенных на выделяемом земельном участке, определяются в порядке, предусмотренном учредительными документами хозяйственных товариществ, производственных кооперативов или соглашением сторон. Выдел земельного участка в натуре не производится в период проведения сельскохозяйственных полевых работ, за исключением случая, когда такой выдел производится с согласия сельскохозяйственной организации или участников общей собственности (общего землепользования).

Суд первой инстанции, разрешая спор по делу и отказывая в удовлетворении иска, указал, что:

• земельной комиссией соблюдены требования вышеприведенных Кодекса и Закона, нарушений не имеется;

• протокол общего собрания от 28 ноября 2022 года, подписанный Кочетковой В.В. и Каскарауовой Т.М., имеет юридическую силу, на момент рассмотрения дела недействительным не признан;

• вышедшие из состава ТОО «Есиль-Агро» 11 человек имеют право на выход из его состава и определение земельных долей при выходе;

• решением СМЭС от 18 января 2023 года у ТОО «Есиль-Агро» изъяты лишь часть из земель ного участка (только пастбища), с кадастровым номером

01-171-026-072, площадью 1543,0 га (общая площадь – 11 489,7 га), неиспользуемые по целевому назначению (решение суда вступило в законную силу 19 апреля 2023 года);

• предоставление ТОО «Биос-Кокше» земельного участка, состоящего из земельных долей 11 участников, не затрагивает права и интересы ТОО «ЕсильАгро», так как 1543 га пастбищ изъяты решением СМЭС от 18 января 2023 года, следовательно, данные участки на момент рассмотрения земельной комиссией (на 21 января 2025 года) не принадлежали ТОО «Есиль-Агро»;

• фактически земельной комиссией по оспариваемому протоколу №2 от 21 января 2025 года ТОО «Биос-Кокше» переданы изъятые судебным актом (решение СМЭС от 18 января 2023 года) земельные участки, а именно земельные участки площадью 1543 га пастбищ;

• бывшие участники ТОО «Есиль-Агро» вправе самостоятельно распоряжаться имеющимся имуществом, так как вышли из состава ТОО «Есиль-Агро», соответствующий протокол от 28 ноября 2022 года о выходе и выделении долей имеет юридическую силу;

• кадастровый номер земельного участка 01-171-026-014, определенный участнику Сагындыкову Е.Ж., не существует; фактически он аннулирован, а сам земельный участок присоединен к кадастровому номеру 01-171-026-072.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя иск, указала на следующее:

• на момент рассмотрения данного административного дела в апелляционной инстанции – постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 10 июля 2025 года решение СМЭС от 15 мая 2025 года отменено с вынесением нового решения об удовлетворении иска Ескендирова К.С. к ТОО «Есиль-Агро». Протокол повторного внеочередного общего собрания участников товарищества от 28 ноября 2022 года признан недействительным, данное постановление имеет преюдициальное значение;

• юридическое основание для выделения ТОО «Биос-Кокше» земельного участка под условные доли 11 участников, вышедших из ТОО «Есиль-Агро» отсутствует;

• вступившим в законную силу решением СМЭС от 18 января 2023 года изъяты у ТОО «Есиль-Агро» неиспользуемая по целевому назначению часть земельного участка (пастбища) с кадастровым номером 01-171-026-072, (площадь изъятия 1543,0 га). Поэтому при вынесении оспариваемого решения земельной комиссии следовало учесть его наличие.

Кассационный суд, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, приходит к выводу о незаконности постановления суда апелляционной инстанции, положенные в его основу обстоятельства указывают на неправильность выводов об удовлетворении иска.

Из установленных обстоятельств следует, что в рамках исполнения решения СМЭС от 14 июня 2022 года участниками ТОО «Есиль-Агро» 28 ноября 2022 года было проведено общее собрание, согласно которому Сагындыков Е.Ж., К ульбако В.В., Кульбако Г.К., Кульбако Н.В., Кульбако

Н.В., Кочетков А.В., Кочетков В.В., Кочеткова В.В., Кочеткова Г.А., Бондарев А.А., Бондарева Н.В. вышли из состава ТОО «Есиль-Агро» с выделением условных земельных долей.

Впоследствии вышеуказанные лица согласно протоколу от 21 января 2023 года были приняты в состав участников ТОО «Биос-Кокше», и последнему на основании оспариваемого протокола земельной комиссии №2 от 21 января 2025 года было предоставлено право временного возмездного землепользования на земельный участок, площадью 528,7 га.

Доводы иска относительно допущенных нарушений при проведении конкурса и подведении его итогов не нашли своего объективного подтверждения.

В частности, земельной комиссией соблюдены требования вышеприведенных Кодекса и Закона, нарушений не имеется.

Правовые основания для предоставления земельного участка ТОО «Биос-Кокше» имелись, указанному предшествовали выход вышеприведенных 11 участников из состава ТОО «Есиль-Агро», соответствующий протокол общего собрания от 28 ноября 2022 года, подписанный Кочетковой В.В. и Каскарауовой Т.М., имеется, в установленном законом порядке он недействительным не признан.

Вышедшие из состава участников ТОО «Есиль-Агро» 11 человек в силу положений статьи 23 Закона и статьи 101 Кодекса имели право на выход и выдел земельного участка в натуре, право на который было ранее передано в качестве вклада в его уставный капитал. Соответствующие решение суда от 14 июня 2022 года и протокол общего собрания от 28 ноября 2022 года закрепили указанное право.

Определив при выходе земельные доли, установив их границы, Сагындыков Е.Ж., Кульбако В.В., Кульбако Г.К., Кульбако Н.В., Кульбако Н.В., Кочетков А.В., Кочетков В.В., Кочеткова В.В., Кочеткова Г.А., Бондарев А.А., Бондарева Н.В. вступили в ТОО «Биос-Кокше», имеется протокол общего собрания от 21 января 2023 года.

Предусмотренная Кодексом и Законом процедура выхода и последующее принятие в ТОО «Биос-Кокше» с соответствующими условными земельными долями была соблюдена, что явилось основанием для вынесения оспариваемого протокола земельной комиссии №2 от 21 января 2025 года и предоставления права на земельный участок, общей площадью 528,7 га, условные доли которого принадлежат вышеуказанным 11 участникам ТОО «Биос-Кокше».

Положенное в основу удовлетворения иска постановление судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 10 июля 2025 года не может быть принято во внимание и не имеет преюдиациального значения, поскольку оно отменено в кассационном порядке.

Как следствие, юридическое обоснование для выделения ТОО «БиосКокше» земельного участка под условные доли 11 участников, вышедших из ТОО «Есиль-Агро» имелось, протокол повторного внеочередного общего

собрания участников товарищества от 28 ноября 2022 года признан легитимным.

Ссылка на решение СМЭС от 18 января 2023 года не влияет законность оспариваемого решения земельной комиссии от 21 января 2025 года, поскольку к указанному периоду времени земельный участок уже был изъят у ТОО «Есиль-Агро», последний не использовал их по целевому назначению. Соответственно, права и интересы ТОО «Есиль-Агро» не затрагиваются, поскольку спорные земельные доли выбыли из его владения в 2023 году, они больше не принадлежат ТОО «Есиль-Агро». Фактически земельной комиссией по оспариваемому протоколу №2 от 21 января 2025 года ТОО «Биос-Кокше» переданы изъятые судебным актом земельные участки.

Поэтому выводы суда апелляционной инстанции о признании незаконным оспариваемого протокола земельной комиссии являются неправильными. В этой связи, обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, а кассационная жалоба заинтересованного лица удовлетворению.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 23 октября 2025 года по данному делу отменить, с оставлением в силе решения специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 25 июня 2025 года.

Кассационную жалобу заинтересованного лица ТОО «Биос-Кокше» удовлетворить.

Д. Абдугалиев

Председательствующий

Г. Едрисова

судьи

Д. Нурлыбаева