6001-24-00-6ап/1294

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тукиева А.С.,

судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя ответчика Байназарова С.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Авто» (далее – Товарищество) к акиму города Актобе (далее – аким) о признании незаконным и отмене постановления от 7 июля 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя заинтересованного лица Ержановой М.К. – Фатихова В.Р. на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 4 сентября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 19 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что постановление акима от 7 июня 2022 года отменено ответчиком в отсутствие оснований и полномочий.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 4 сентября 2023 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить постановление акима №3612 от 7 июля 2022 года об отмене постановления акимата города Актобе от 7 июня 2022 года «О разделе земельного участка с продленим срока аренды и предоставлением права выкупа аренды на земельные участки ТОО «Авто»;

обязать акима устранить допущенное нарушение в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, о чем сообщить суду.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 19 марта 2024 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами такие нарушения при рассмотрении дела допущены.

Из материалов дела следует, что постановлением акима от 29 августа 2008 года для строительства многофункционального автодрома во временное пользование сроком на 3 года истцу предоставлен земельный участок в районе водозаборных сооружений города, площадью 100000 кв.м. (далееземельный участок).

Постановлением акима от 28 мая 2012 года срок аренды земельного участка продлен на 1 год.

Постановлением акима от 11 февраля 2019 года прекращено право временного возмездного землепользования Товарищества, земельный участок переведен в земли запаса.

Постановлением акима от 15 сентября 2021 года ТОО «РенЭлл Актобе» предоставлено право временного возмездного землепользования на земельный участок в городе Актобе, район Астана, Богословская трасса, площадью 10 га, для строительства многопрофильной больницы. Постановлением акима от 30 мая 2022 года прекращено право временного возмездного землепользования ТОО «РенЭлл Актобе» на вышеуказанный земельный участок.

Постановлением акима от 30 мая 2022 года отменено постановление акима от 11 февраля 2019 года «О прекращении права временного возмездного землепользования на земельный участок Товарищества».

Постановлением акима № 3251 от 7 июня 2022 года Товариществу продлен срок аренды земельного участка на 5 лет с разделом на три земельных участка и изменением целевого назначения. Выкупная цена подлежала оплате в течение 30 календарных дней со дня заключения договора выкупа права аренды на земельный участок.

Постановлением акима № 3612 от 7 июля 2022 года отменены постановление акима № 3251 от 7 июня 2022 года, договоры аренды и выкупа права аренды на земельные участки от 14 июня 2022 года №№86, 925, 926, 927 решено считать расторгнутыми (далее – обжалуемое постановление).

Не соглашаясь с указанным постановлением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, исходили из того, что самостоятельно отменив постановление № 3251 от 7 июня 2022 года, ответчик превысил свои полномочия.

Такие выводы судов являются ошибочными, содержащими неверное толкование норм материального закона, что привело к неправильному разрешению спора.

Согласно части первой статьи 84 АППК правильный по существу административный акт не может быть признан незаконным по одним лишь формальным основаниям.

В силу подпункта 1) пункта 3 статьи 81 Земельного кодекса Республики Казахстан истечение срока, на который был предоставлен участок, является основанием для прекращения права землепользования.

Судами установлено, что постановлением акима от 29 августа 2008 года во временное пользование сроком на 3 года истцу предоставлен земельный участок. В дальнейшем постановлением акима от 28 мая 2012 года срок аренды вышеуказанного земельного участка продлен на 1 год.

Таким образом, право землепользования оспариваемым земельным участком у истца истекло 28 мая 2013 года, в 2019 году земельный участок возвращен в земли запаса.

В отсутствие каких-либо правовых оснований, ответчик постановлением от 7 июня 2022 года продлил срок аренды земельного участка Товариществу на 5 лет.

Таким образом, обоснованы доводы кассатора о том, что на дату вынесения постановления № 3251 от 7 июня 2022 года у истца право землепользования отсутствовало.

Судом апелляционной инстанции установлено, что договоры аренды с истцом не заключались, идентификационные документы на земельные участки не получены, и, соответственно, оплата за земельные участки не произведена.

Поскольку постановление №3251 от 7 июня 2022 года вынесено в нарушение норм действующего законодательства, и не было исполнено, аким на основании пунктов 2,3 статьи 65 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» вправе его отменить, как уполномоченный орган, принявшим данный правовой акт.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что иск подлежал отказу в удовлетворении. Нарушение принципов административных процедур и административного судопроизводства в зависимости от его характера и существенности в соответствии с требованиями части четвертой статьи 6 АППК влечет отмену вынесенных судебных актов.

Допущенное местными судами несоответствие выводов обстоятельствам спора, ошибочное толкование закона в силу подпунктов 3), 4) части первой статьи 427 ГПК является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 4 сентября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 19 марта 2024 года по данному делу отменить.

По делу вынести новое решение.

В удовлетворении иска товарищества с ограниченной ответственностью «Авто» к акиму города Актобе о признании незаконным и отмене постановления от 7 июля 2022 года отказать.

Кассационную жалобу представителя заинтересованного лица Ержановой М.К. – Фатихова В.Р. удовлетворить.

А. Тукиев Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова