6001-24-00-3г/5598

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2024 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Иманиязова Ш.С.,

предварительно рассмотрев с истребованием материалов дела ходатайство представителя истца – Тусупбековой К.Ж. о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда суд Карагандинской области от 23 февраля 2022 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 5 июня 2024 года

по гражданскому делу по иску крестьянского хозяйства «БухарЖырау» в лице Аханова Естая Нурлановича (далее – Хозяйство) к государственному учреждению «Отдел земельных отношений Осакаровского района» (далее – Учреждение), ТОО «Birlik Agro Invest» (далее – Товарищество) о признании недействительным договора временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка,

УСТАНОВИЛА:

Хозяйство обратилось в суд, мотивируя требования тем, что Товариществу в 2019 году предоставлен земельный участок по договору, площадью 3057 га, на территории Шидертинского сельского округа Осакаровского района, Карагандинской области, однако его месторасположение совпадает с месторасположением земельного Хозяйства, то есть имеется наложение границ 2-х участков. Предоставление Товариществу земельного участка нарушают интересы административной единицы – Баянаульского района Павлодарской области, к которому относится спорный земельный участок. 16 октября 1980 года Министром сельского хозяйства Казахской ССР издан приказ о возврате Баянаульскому району Павлодарской области самовольно захваченных земель РСХО «Молодежное» Молодежного района Карагандинской области. Данный приказ, которым было указано на незаконное владение Карагандинской областью спорными земельными участками, является действительным. В последующем на уровне центральных исполнительных органов было постановлено, что вопрос о принадлежности спорных земельных участков должен разрешаться созданной двухсторонней комиссией областей. В 2017 году рабочей комиссией постановлено о необходимости проведения работ в соответствии с дежурной картой Картографического фонда по окончательному установлению границ по Осакаровскому и Баянаульскому районам. Исполнительными органами Баянаульского района Павлодарской области указание комиссии выполнено, соответствующие работы были проведены, установлены границы между Осакаровским и Баянаульским районами.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 23 февраля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Определением этого же суда от 18 января 2022 года производство по делу в части требования о признания постановления акимата Осакаровского района от 18 июля 2012 года №24/20 прекращено на основании п.п.1) статьи 277 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК).

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 25 мая 2022 года решение суда от 23 февраля 2022 года оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 8 февраля 2024 года апелляционное постановление отменено и гражданское дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Карагандинского областного суда в ином составе судей.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 5 июня 2024 года решение суда от 23 февраля 2022 года оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемые судебные акты с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению автора ходатайства, допущены.

Из материалов дела следует, что 9 декабря 2019 года между Управлением и Товариществом заключен договор временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка номер 110, по условиям которого Товариществу предоставлен в аренду земельный участок, расположенный в Шидертинском сельском округе Осакаровского района Карагандинской области, кадастровый номер 09-137-041-057, площадью 3057 га, сроком до 13 июля 2061 года.

Ранее данный земельный участок по договору аренды от 13 июля 2012 года находился в пользовании у ТОО «Бірлік-2006» и был передан Товариществу по разделительному балансу от 4 ноября 2019 года.

17 августа 2016 года между Учреждением и Хозяйством был заключен договор об аренде земельного участка, расположенный на территории Узунбулакского сельского округа Баянаульского района Павлодарской области, кадастровый номер 14-205-104-031, площадью 469,2га, сроком до 5 декабря 2048 года.

Из письма НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» следует, что по данным республиканской базы АИС ГЗК, земельные участки, кадастровый номер 09-137-041-057, площадью 3057 га, и

кадастровый номер 14-205-104-031, площадью 469,2 га, имеют наложения границ площадью 469,2га.

Суд первой инстанции отказ в удовлетворении требования мотивировал тем, что в силу вышеуказанных обстоятельств, иск заявлен преждевременно, так как не имеется данных о расположении границы между Карагандинской и Павлодарской областей в месте расположения оспариваемого участка. Тогда как судебным актом не могут быть установлены и/или изменены границы областей.

По имеющимся в АИС ГЗК границам Осакаровского района Карагандинской области и Баянаульского района Павлодарской области между указанными районами имеется наложение площадью 14787,4га, в границах данной территории оформлено 15 участков (10 – в Осакаровском районе и 5 – в Баянаульском районе).

При новом рассмотрении апелляционной инстанцией установлены нижеследующие обстоятельства.

Земельные участки площадью 17,1 тысяч га, находящиеся на территории Павлодарской области, включая спорный участок истца, расположены на территории Баянаульского района Павлодарской области, а не Осакаровского района Карагандинской области.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью архивных документов, а также данными карт Национального картографо-геодезического фонда и материалами выездного полевого обследования.

Наряду с этим принадлежность спорного земельного участка Павлодарской области подтверждается письмом от 23 сентября 2022 года №01-2-426/24421 Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, согласно которому спорный участок расположен на территории Баянаульского района Павлодарской области.

Установлено, что акиматом Осакаровского района Карагандинской области в период с 2004 по 2018 годы в границах спорных земель физическим и юридическим лицам всего предоставлены 11 земельных участков сельскохозяйственного назначения из земель Баянаульского района Павлодарской области.

Данные действия акимата Осакаровского района Карагандинской области являются нарушением земельного законодательства, так как предоставление земельных участков в пределах границ Баянаульского района относится к компетенции акимата Баянаульского района Павлодарской области. Судом установлены факты нарушения компетенции предоставления земельных участков со стороны акимата Осакаровского района Карагандинской области и порядка ведения государственного земельного кадастра со стороны филиала НАО «Правительство для граждан» по Карагандинской области.

По результатам судебного рассмотрения апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что территориальное расположение спорного земельного участка, предоставленного ТОО «Birlik Agro Invest» в

Шидертинском сельском округе Осакаровского района Карагандинской области, кадастровый номер 09-137-041-057, относится к Баянаульскому району Павлодарской области.

Установив незаконность действий акимата Осакаровского района Карагандинской области и ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района Карагандинской области» по предоставлению в аренду спорного земельного участка ТОО «BirlikAgroInvest», апелляционная инстанция, тем не менее, оставила решение суда об отказе в иске КХ «Бухар Жырау» в силе по тем основаниям, что в ходе рассмотрения дела между сторонами этого незаконного договора заключено соглашение о выделении принадлежащего КХ «Бухар Жырау» земельного участка и договор в этой части расторгнут.

В связи с этим апелляционная инстанция пришла к выводу об отсутствии предмета спора и оставила решение суда в силе.

В соответствии с частью 2 статьи 225 и частью 2 статьи 48 второй ГПК суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и не вправе по своей инициативе изменять предмет или основание иска. Суд имеет право выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

Предмет иска обуславливается конкретными требованиями истца (заявителя) и определяется как материально-правовое требование с указанием сути нарушения или угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов обратившегося.

Заявитель отмечает, что по данному делу предмет иска определен следующим образом – признание недействительным договора временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка.

В соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законодательными актами.

По результатам рассмотрения дела достоверно установлена недействительность договора аренды ввиду того, что договор заключен неуполномоченным на это лицом.

Ни акимат Осакаровского района Карагандинской области, ни ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района Карагандинской области» не могли заключать оспариваемый договора аренды ввиду того, что земельный участок находился на территории другой административнотерриториальной единицы.

Соответственно, указанные лица как не могли заключать договор аренды земельного участка, так и не могли производить выделение земельного участка и расторгать договор аренды ввиду отсутствия на это у них законных полномочий.

Заявитель полагает, что следовало критически отнестись к действиям по расторжению договора аренды и не принимать это обстоятельство при разрешении спора о недействительности сделки.

Тем самым, спор не был разрешен в пределах заявленных истцом требований.

Автор ходатайства приводит доводы о том, что если бы ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района Карагандинской области» и имел полномочия по расторжению договора аренды , то сам факт расторжения договора не является препятствием для рассмотрения заявленного КХ «Бухар Жырау» иска по существу.

Тем самым, не выполнено указание суда кассационной инстанции о необходимости разрешения по существу возникшего спора.

Заявитель также указывает, что отсутствие оценки суда в отношении действий местного исполнительного органа и подконтрольных ему отделов будет способствовать дальнейшим нарушениям с их стороны земельного законодательства.

По делу достоверно установлено, что акиматом Осакаровского района Карагандинской области и ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района Карагандинской области» незаконно выделено 11 земельных участков из земель другой административно-территориальной единицы.

Неразрешение по существу спора влечет дальнейшее незаконное землепользование, так как никто не сможет осуществлять в последующем контроль за соблюдением земельного законодательства.

Изучив доводы ходатайства и материалы электронного гражданского дела, считаю, что указанные доводы, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра оспариваемого судебного акта, подлежащего проверке в судебном заседании кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда суд Карагандинской области от 23 февраля 2022 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 5 июня 2024 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Иманиязова Ш.С.