6001-23-00-6ап/2302

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Калашниковой И.А., судей - Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителей истца Ж[...], Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Е[...] к акиму города Шымкента, государственному учреждению «Управление жилья города Шымкент» об отмене протокольного решения жилищной комиссии и принуждении восстановить в очереди жилья,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 18 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 13 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Е[...] обратилась с вышеназванным иском к акиму города Шымкента, государственному учреждению «Управление жилья города Шымкент» (далее-Управление).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 18 апреля 2023 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено пункт 209 приложения №2 протокольного решения жилищной комиссии при акимате города Шымкент от 12 декабря 2022 года о снятии Е[...] из очереди на получение жилья из государственного жилищного фонда. На ответчика возложена обязанность восстановить очередь истца на получение жилья из государственного жилищного фонда с момента постановки на учет с 10 апреля 2013 года. Разрешен вопрос о судебных расходах.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 13 июля 2023 года решение оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 18 апреля 2024 года постановление апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции оставлены в силе.

В ходе рассмотрения данного дела судом кассационной инстанции выявлены факты нарушения законности, допущенные при рассмотрении вопроса по снятию с учета нуждающихся в жилье, повлекшие ущемления прав и законных интересов истца.

Согласно части первой статьи 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее по тексту - ГПК) при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Как следует из материалов дела, Е[...] с 10 апреля 2013 года поставлена на учет нуждающихся в жилье граждан Республики Казахстан по категории неполная семья.

Решением жилищной комиссии при акимате города Шымкент от 12 декабря 2022 года Е[...] была снята с учета на основании того, что у ее дочери М[...] имеется на праве общей совместной собственности квартира, расположенное по адресу: г.Шымкент, [...].

Е[...], обратилась в суд с административным иском об отмене протокольного решения жилищной комиссии и принуждении восстановить в очереди жилья.

Удовлетворяя иск, местные суды пришли к обоснованному выводу о том, что истец, как неполная семья была признана государством в лице ответчика нуждающейся в жилище из государственного жилищного фонда, и на момент снятия с очереди не имела ни собственного жилья.

В соответствии с подпунктами 1), 2) статьи 69 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее - Закон) граждане Республики Казахстан, не имеющие в постоянном пользовании в данном населенном пункте жилища из коммунального жилищного фонда, признаются нуждающимися в жилище из государственного жилищного фонда, если они не имеют жилища на праве собственности на территории Республики Казахстан при постановке на учет и на момент предоставления жилища из коммунального жилищного фонда или жилищного фонда государственного предприятия, они не имеют жилища на праве собственности в данном населенном пункте при постановке на учет и на момент предоставления жилища из жилищного фонда государственного учреждения.

Согласно интегрированной базы информационных систем вышеуказанная квартира является общей совместной собственностью дочери и ее мужа, которые проживают отдельно с тремя детьми и родителями мужа.

Кроме того, у ответчика отсутствовали основания снятия с учета истца, нуждающегося в жилище из государственного жилищного фонда, предусмотренные статьей 73 Закона.

В силу принципа соразмерности, предусмотренного частью первой статьи 10 АППК, при осуществлении административного усмотрения административный орган, должностное лицо обеспечивают справедливый баланс интересов участника административной процедуры и общества.

Ответчик, при осуществлении административного усмотрения в виде снятия истца с очереди нарушил принцип соразмерности и принял обременяющий

Частное определение СКАД ВС РК от 18 апреля 2024 года №6001-23-00-6ап/2302 административный акт, не отвечающий критериям пригодности, необходимости и пропорциональности.

Судебная коллегия полагает, что ГУ «Управление жилья города Шымкент» допущены небрежное отношение к своим служебным обязанностям, что повлекло нарушение прав и законных интересов истца.

Возможность вынесения частных определений является одной из гарантий реализации задач по укреплению законности и правопорядка, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Судебная коллегия считает недопустимым оставлять без внимания факты злоупотребления и допущенное небрежное отношение к своим служебным обязанностям, ввиду чего полагает необходимым довести о выявленных нарушениях законности до сведения Акима города Шымкента для их устранения и принятия мер по недопущению впредь подобных нарушений.

Руководствуясь статьей 270 ГПК, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Довести до сведения Акима города Шымкента С[...] о выявленных случаях нарушения законности при рассмотрении данного дела для принятия мер.

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан.

Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

Председательствующий Калашникова И.А.

Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К.

Частное определение СКАД ВС РК от 18 апреля 2024 года №6001-23-00-6ап/2302