ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 октября 2025 года №6003-25-00-3к/242 город Астана

Кассационный суд по уголовным делам в составе председательствующего – судьи Мусетова К.А., судей Даулетовой Г.Б., Сатыбалдина М.К.,

с участием старшего помощника Генерального Прокурора Республики Казахстан Туремуратұлы А.,

представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности Рахметова Б.У.,

должностных лиц – Отдела полиции Теректинского района Дюсегалиева Б.З., Баймуханова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренного статьей 519 части 1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП) в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Казкомсервис» (далее - Товарищество), поступившее по кассационному протесту заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан о пересмотре постановлений Отдела полиции Теректинского района от 5 ноября 2024 года, Теректинского районного суда Западно-Казахстанской области от 17 декабря 2024 года, Западно-Казахстанского областного суда от 14 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Отдела полиции Теректинского района Западно-Казахстанской области Дюсегалиевым Б.З. за №242762030002619 от 5 ноября 2024 года на ТОО «Казкомсервис» по статье 519 части 1 КоАП наложен административный штраф.

Постановлением суда первой инстанции от 17 декабря 2024 года постановление должностного лица от 5 ноября 2024 года о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.

Постановлением апелляционной инстанции от 14 января 2025 года судебный акт первой инстанции оставлен без изменения.

В протесте предлагается отменить вступившие в законную силу постановления судов ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а также истечения сроков давности.

Заслушав мнение сотрудников полиции, просивших оставить судебные акты без изменения, пояснения стороны защиты и заключение прокурора, поддержавших доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пересмотр в кассационном порядке производится в соответствии со статьей 851 части 5 подпунктом 3) КоАП.

Согласно постановлениям местных судов, инспектором Отдела полиции Теректинского района Западно-Казахстанской области Баймухановым А.М., 16 августа 2024 года в 14 часов 50 минут в селе Пойма было выявлено, что ТОО «Казкомсервис» привлекло иностранную рабочую силу, без разрешения местных исполнительных органов, не имеющих справок для самостоятельного трудоустройства выдаваемых местными исполнительными органами или разрешения трудовому иммигранту выдаваемых органами внутренних дел.

Местными судами действия ТОО «Казкомсервис» правильно квалифицированы по статье 519 части 1 КоАП.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 2) статьи 840 КоАП неправильное применение закона об административной ответственности является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 62 части 1 КоАП лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу статьи 741 части 1 подпункта 5) КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, факт привлечения ТОО «Казкомсервис» иностранной рабочей силы установлен 16 августа 2024 года, тогда как протокол об административном правонарушении составлен 18 октября 2024 года, то есть по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Более того, из представленных судам доказательств следует, что 9 июля 2024 года инспектор Отдела полиции Теректинского района Адильханов Р. посетил объект ТОО «Казкомсервис» в ходе чего проверил документы иностранных работников этой организации. Спустя месяц – 16 августа 2024 года повторно прибыл другой инспектор Баймуханов А.М., в результате чего составил протокол об административном правонарушении по данному делу. Подобные действия сотрудников полиции подтверждают доводы протеста о том, что Отделу полиции Теректинского района было достоверно известно о нарушении действующего законодательства. Однако длительный период времени, сотрудники полиции не производили соответствующих действий для оформления материалов дела надлежащим образом.

В этой связи, истекли сроки давности привлечения ТОО «Казкомсервис» к административной ответственности, производство по делу следует прекратить.

Кроме этого, заслуживают внимания доводы, отраженные в протесте прокурора, в части нарушений со стороны должностных лиц полиции требований Предпринимательского кодекса и Закона Республики Казахстан №477-IV от 22 июля 2011 года «О миграции населения» по порядку проведения государственного контроля в области миграции населения.

При таких обстоятельствах, принятые по делу постановления подлежат отмене, а рассматриваемый протест удовлетворению. Руководствуясь статьей 851 КоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановления Отдела полиции Теректинского района от 5 ноября 2024 года, Теректинского районного суда Западно-Казахстанской области от 17 декабря 2024 года, Западно-Казахстанского областного суда от 14 января 2025 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Казкомсервис» по статье 519 части 1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кассационный протест заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий

Мусетов К.А.

Судьи Даулетова Г.Б. Сатыбалдин М.К.