6001-21-00-3Г/4867

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2021 года город Нур - Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Мырзаке Г.Ж.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство республиканского государственного учреждения «Департамент пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области» (далее - Департамент)

о пересмотре определения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 20 апреля 2021 года, определения судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 16 июня 2021 года

по гражданскому делу по иску Департамента к товариществу с ограниченной ответственностью «ПА[...]» (далее - Товарищество) о признании недобросовестным участником государственных закупок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в суд с иском к Товариществу с вышеназванными требованиями.

Определением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 20 апреля 2021 года, оставленным без изменения определением Алматинского городского суда от 16 июня 2021 года, в принятии искового заявления отказано.

В ходатайстве Департамент, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм процессуального и материального права просит, отменить оспариваемые определения.

Изучив материалы дела и доводы ходатайства, прихожу к выводу о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению заявителя, по делу допущены.

Местные суды, отказывая в принятии искового заявления, исходили из того, что потенциальный поставщик, признанный победителем и не представивший заказчику подписанный договор о государственных закупах, включается в реестр недобросовестных участников государственных закупок решением уполномоченного органа, а не решением суда.

Вместе с тем, с такими выводами судов нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении и толковании норм материального и процессуального права.

Согласно подпункту 2) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон) реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:

-потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках.

В соответствии со статьей 44 Закона в случае, если потенциальный поставщик, признанный победителем, в сроки, установленные настоящим Законом, не представил заказчику подписанный договор о государственных закупках или, заключив договор о государственных закупках, не внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках и (или) сумму в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии), то такой потенциальный поставщик признается уклонившимся от заключения договора о государственных закупках.

Пунктом 5 статьи 12 статьи 12 Закона установлено, что реестр недобросовестных участников государственных закупок, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках, формируется на основании решения уполномоченного органа о признании потенциальных поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок.

Исходя из содержания приведенных норм закона, принятие решения посредством веб-портала о признании Товарищества недобросовестным участником государственных закупок, уклонившегося от заключения договора о государственных закупках, отнесено к компетенции уполномоченного органа.

Вместе с тем, государственные закупки способом конкурса осуществлены Департаментом в соответствии со статьей 50 Закона и пункта 10 Правил осуществления государственных закупок с применением особого порядка, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1200 (далее - Правила) без применения веб-портала государственных закупок.

Согласно подпункту 1) пункта 53 Приложения 2 к Правилам, в случае признания потенциального поставщика, определенного победителем государственных закупок, уклонившимся от заключения договора о государственных закупках заказчик:

-удерживает внесенное им обеспечение заявки на участие в конкурсе и обращается в суд с иском о признании такого потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

В этой связи, поскольку по настоящему делу имеется сомнение о подведомственности спора, он подлежит рассмотрению судом.

Такой вывод согласуется, в первую очередь, с пунктом 2 статьи 76 Конституции Республики Казахстан, гарантирующим, что судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции,

законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Во-вторых, частью 2 статьи 25 ГПК устанавливающим, что при сомнении в толковании или наличии коллизии законов относительно подведомственности конкретного спора он рассматривается судом.

Более того, правовая позиция Департамента подтверждается ответом уполномоченного органа. Из ответа следует, что согласно положениям Правил, в случае признания потенциального поставщика, определенного победителем государственных закупок, уклонившимся от заключения договора о государственных закупках, заказчик обращается в суд с иском о признании такого потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство о пересмотре определения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 20 апреля 2021 года, определения судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 16 июня 2021 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Мырзаке Г.Ж.