ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 августа 2025 года № 6003-25-00-4к/1185 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего -судьи Каирбаевой Л.Е.,

cудей- Манабаевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием: прокурора Пернеева О.С., представителей истца Кашука Н.В., Сальникова К.П., представителей ответчика Суриковой С.В., Мусаева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества (далее- АО) «Варваринское» к республиканскому государственному учреждению (далееРГУ) «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее- Департамент), республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по району Беймбета Майлина Департамента государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее- Управление) о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 августа 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам города Астаны от 6 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

АО «Варваринское» обратилось с иском к ответчикам о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки № 526 от 1 марта 2024 года в части неподтверждения к возврату суммы превышения налога на добавленную стоимость (далее- НДС) в сумме 17 797 119 тенге и соответственно возложении обязанности возвратить НДС в сумме 17 797 119 тенге.

Решением специализированного межрайонного административного суда Астаны от 20 августа 2024 года иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено уведомление о результатах проверки № 526 от 1 марта 2024 года в части неподтвержденной к возврату суммы НДС в размере 17 797 119 тенге. Возложена обязанность на Управление возвратить сумму НДС в размере 17 797 119 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 6 ноября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Третий абзац резолютивной части решения изложен в следующей редакции «Обязать республиканское государственное учреждение «Управление государственных доходов по району Беймбета Майлина Департамента государственных доходов по Костанайской Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» устранить допущенное нарушение путем принятия благоприятного административного акта в отношении АО «Варваринское» по возврату налога на добавленную стоимость в сумме 17 797 119 (семнадцать миллионов семьсот девяносто семь тысяч сто девятнадцать) тенге с учетом правовой позиции суда».

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на нарушение судами норм материального права.

Заслушав пояснения представителей ответчика, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей истца, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Как следует из материалов дела, АО «Варваринское» обратилось в налоговый орган за получением государственной услуги «Возврат превышения налога на добавленную стоимость из бюджета».

Им было подано требование о возврате превышения НДС в сумме 3 067 451 051 тенге, указанного в декларации по НДС формы 300.00 за налоговый период с 1 июля 2023 года по 30 сентября 2023 года.

На основании требования АО «Варваринское» предписанием Департамента в отношении истца назначена тематическая внеплановая налоговая проверка по вопросу подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленных к возврату за период с 1 июля 2023 года по 30 сентября 2023 года.

1 марта 2024 года Департаментом по результатам тематической налоговой проверки составлен акт №526 и вынесено уведомление о результатах проверки №526, по которому НДС, подлежащий возврату, составил – 3 048 879 419 тенге, не подтверждено 18 571 632 тенге в связи с выявленными нарушениями при применении системы управления рисками.

По результатам рассмотрения жалобы, Апелляционной комиссией Министерства финансов результаты проверки признаны обоснованными.

Как установлено, основанием отказа в возврате суммы превышения НДС явилась блокировка электронных счет фактур (далее- ЭСФ) по трем поставщикам третьего уровня на основании пункта 47 Правил возврата превышения налога на добавленную стоимость и применения системы управления рисками в целях подтверждения достоверности суммы превышения налога на добавленную стоимость, а также критериев степени риска, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 19 марта 2018 года № 391 (далее – Правила).

Разрешая спор и удовлетворяя иск, нижестоящие суды, руководствуясь пунктом 9 статьи 152 Налогового кодекса, пунктом 52 Правил, пришли к правильному выводу о том, что проверке подлежат взаиморасчеты услугополучателя с непосредственными поставщиками либо с поставщиками, поставившими товар услугополучателю через непосредственных поставщиков.

Вместе с тем, факты нарушений по взаиморасчетам с такими поставщиками ответчиком не установлены.

В нарушение положений пункта 47 Правил для целей установления риска извлечения налоговых выгод налоговым органом встречная проверка поставщиков не проводилась.

Также кассационный суд обращает внимание, что положение пункта 47 Правил о блокировке ЭСФ у поставщиков различных уровней, как основание отказа в возврате превышения НДС, введено в действие с 24 марта 2024 года, тогда как проверка в отношении истца проведена 1 марта 2024 года.

В целом доводы кассационной жалобы Департамента являлись предметом исследования нижестоящих судов, которым дана подробная правовая оценка в соответствии с требованиями Налогового кодекса. Вместе с тем, принимая во внимание допущенные ответчиком процедурные нарушения при проведении проверки, судам необходимо было возлагать на налоговый орган обязанность завершить административную процедуру с учетом правовой позиции суда, что влечет исключение абзаца второго резолютивной части постановления.

Поскольку обстоятельства по делу судами первой и апелляционной инстанции установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов суд кассационной инстанции не находит. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 20 августа 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астана от 6 ноября 2024 года оставить в силе.

Абзац третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

«Возложить на республиканское государственное учреждение «Управление государственных доходов по району Беймбета Майлина Департамента государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» обязанность завершить административную процедуру с учетом правовой позиции суда».

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Костанайской области государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Судья Л.Каирбаева

Судьи М.Манабаева

А.Мухамедов