6001-23-00-6ап/1100

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием:

прокурора К[...], представителя истца И[...],

представителей ответчика Б[...], Б[...], М[...],

представителя заинтересованного лица К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «КИС[...]» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления №13 от 20 мая 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 29 сентября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 2 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился с иском в суд к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 29 сентября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 2 марта 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, просившего в удовлетворении кассационной жалобы отказать, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что в период с 2019 по 2021 годы между товариществом и компанией К[...] Б.В. (далее - КПО) заключены 28 контрактов на поставку товаров в рамках Окончательного Соглашения о Разделе Продукции подрядного участка К[...] нефтегазоконденсатного месторождения от 18 ноября 1997 года, между компаниями А[...][...], БГЭксплорейшн энд П[...], Т[...] Компани, ОАО «Нефтяная Компания «ЛУКойл», АОЗТ «Национальная Нефтегазовая Компания «Казахойл» («Казахойл») и Правительством Республики Казахстан (далее - ОСРП), по которым за проверяемый период были выставлены счета-фактуры по реализации товаров в адрес КПО. Товары, реализованные в адрес КПО по счетам-фактурам, проходили таможенное оформление по 53 декларациям на товары.

1 марта 2022 года Департаментом принято предписание №13 о проведении комплексной выездной таможенной проверки (далее - предписание) в отношении ТОО «КИС[...]», зарегистрированное в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам (далее - Управление) за №2223000001701012/00010. Проверяемый период с 1 марта 2019 года по 1 марта 2022 года. 20 мая 2022 года вынесено уведомление №13 о результатах проверки (далее - уведомление), согласно которому доначислены налоги на общую сумму - 147 00 510 тенге, пеня - 47 164 479 тенге, всего - 194 173 989 тенге.

В качестве основания для вынесения уведомления Департаментом указано нарушение положений ОСРП и Инструкции о налоговом режиме ОСРП, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан №1525 от 13 декабря 2011 года (далее - Налоговая инструкция), согласно которым субподрядчики КПО уплачивают таможенные платежи и налоги в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, «О таможенном деле в Республике Казахстан» от 20 июля 1995 года (с изменениями и дополнениями на 1 октября 1997 года) и Инструкции о налоговом режиме ОСРП.

27 июня 2022 года истец обратился в РГУ «Министерство финансов Республики Казахстан» (далее - Министерство) с жалобой на уведомление.

5 августа 2022 года решением Министерства уведомление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Истец, не соглашаясь с уведомлением, обратился с иском в суд и просил признать незаконным и отменить уведомление.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводам о том, что:

1. Налоговой инструкцией предусмотрено, что при осуществлении импортных и экспортных операций, подрядчик и его субподрядчики производят уплату сбора за таможенное оформление в размере 0,2% от таможенной стоимости в соответствии с соглашением;

2. истец является субподрядчиком, поставляющим товар в компанию КПО, как оператор для целей нефтегазодобычи, соответственно, на него распространяются требования по уплате таможенных платежей по правилам ОСРП;

3. в действиях Департамента нарушений требований АППК, предъявляемых к административному акту и процедуре его принятия, не допущены.

Подпунктом 1) пункта 2 статьи 460 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено, что к правоотношениям, возникшим в сфере недропользования (топливноэнергетического сектора) в Республике Казахстан до вступления ТК ЕАЭС в силу и возникающим после его вступления в силу, применяется таможенное законодательство Республики Казахстан, в соответствии с которым действуют соответствующие контракты, в части, не урегулированной таким таможенным законодательством Республики Казахстан, применяются положения ТК ЕАЭС.

Указанная норма означает, что к таможенным правоотношениям, вытекающим из контрактов на недропользование, применяется таможенное законодательство Республики Казахстан, действовавшее на момент их заключения.

Доводы кассационной жалобы по своему смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в апелляционной жалобе истца. Эти доводы предметно изучены в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо новых аргументов кассатор не привел.

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных ГПК оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В совокупности вышеизложенного судебная коллегия не усматривает необходимости дополнительно аргументировать выводы судов предыдущих инстанций, которые, как и события спора, подробно изложены в их судебных актах. Обстоятельства дела суды выяснили в объеме, достаточном для его разрешения, правильно и обоснованно применили нормы материального и процессуального права. В этой связи не имеется правовых оснований для отмены или изменения оспариваемых кассатором судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 29 сентября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 2 марта 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «КИС[...]» оставить без удовлетворения.

А. Тукиев

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов