ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6003-25-00-4к/962

11 августа 2025 года город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Тулеева Е.Б.,

судей - Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

с участием представителя ответчика Акжанова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Досмаганбетова Досымжана Бериковича к государственному учреждению «Управление полиции города Караганды Департамента полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокольного решения жилищной комиссии №14 от 27 сентября 2024 года в части отказа в признании нуждающимся в жилище и назначении жилищных выплат, о понуждении принять благоприятный административный акт о признании нуждающимся в жилище и назначении жилищных выплат, поступившее по кассационной жалобе представителя истца Тыныбаева Н.К. на постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 25 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 11 ноября 2024 года постановлено административный иск удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии №14 от 27 сентября 2024 года в части отказа в признании Досмаганбетова Д.Б., нуждающимся в жилище и назначении жилищных выплат. Обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять благоприятный административный акт о признании Досмаганбетова Д.Б. нуждающимся в жилище и назначить ему жилищные выплаты со дня подачи рапорта. Разрешен вопрос о судебных расходах.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 25 февраля 2025 года решение суда первой инстанции отменено. По делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска Досмаганбетова Досымжана Бериковича к государственному учреждению «Управление полиции города Караганды Департамента полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене протокольного решения жилищной комиссии №14 от 27 сентября 2024 года в части отказа в признании нуждающимся в жилище и назначении жилищных выплат, о понуждении принять благоприятный административный акт о признании нуждающимся в жилище и назначении жилищных выплат.

Не соглашаясь с апелляционным постановлением, представитель истца в апелляционной жалобе указывает на непригодность для проживания по нормам жилой площади реализованной им квартиры. Наличие у супруги квартиры не является основанием для отказа. Просит отменить постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 25 февраля 2025 года.

На заседание кассационной инстанции надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания истец и его представитель не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).

В судебном заседании представитель ответчика просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика о несогласии с доводами кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим кодексом.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, не допущены. Установлено, что Досмаганбетов Д.Б. служит в органах внутренних дел Республики Казахстан с 2010 года.

Им 14 декабря 2010 года приобретена квартира общей площадью 45,4 кв.м., жилой площадью 31,4 кв.м по адресу: город Караганда, микрорайон «Восток-2», дом 9, квартира 58 (далее - квартира 1).

Квартира 1 продана истцом 8 августа 2024 года.

Истец и его супруга Досмаганбетова С.Т. в браке состоят c 10 февраля 2013 года, вопитывают двоих несовершеннолетних детей: Берік І.Д. 12 июня 2013 года рождения, Берік Ә.Д. 23 апреля 2019 года рождения.

23 мая 2024 года Досмаганбетов Д.Б. приобрел квартиру общей площадью 94,3 кв.м, в том числе жилой площадью 91,6 кв.м по адресу: город Караганда, улица Әлихан Бөкейхана, учетный квартал 067, дом 502, квартира 105 на сумму 25 932 500 тенге, из которых сумму 5 186 500 тенге истец уплатил продавцу до подписания договора, а остающуюся сумму в размере 20 746 000 тенге истец обязуется уплатить продавцу после получения ипотечного жилищного займа в акционерном обществе «Банк ЦентрКредит» (далее - квартира 2).

В сентябре 2024 года истец обратился в жилищную комиссию ответчика с рапортом о признании его нуждающимся в жилье и назначении текущих жилищных выплат.

27 сентября 2024 года решением жилищной комиссии истцу отказано в удовлетворении рапорта, ввиду отчуждения жилища в данном населенном пункте в течение пяти лет.

До вступления в брак на основании договора купли-продажи №4229 от 11 сентября 2012 года за Досмаганбетовой С.Т. зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: город Караганда, микрорайон 19, дом 74, квартира 48 (далее - квартира 3).

Полезная площадь квартиры 3 составляет 47,8 кв.м, жилая площадь - 34,8 кв.м, количество жилых помещений - 2.

21 июня 2024 года, то есть после приобретения квартиры 2, Досмаганбетовой С.Т. указанная квартира 3 отчуждена по договору дарения №1462 Культеновой З.С.

Согласно подпункту 14) пункта 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» наряду с другими правами, связанными с прохождением правоохранительной службы, сотрудники имеют право на жилищное и социальное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона Республики Казахстан «Об органах внутренних дел» сотрудник органа внутренних дел и члены его семьи, нуждающиеся в жилище, определенные в соответствии с главой 13-1 Закона, обеспечиваются жилищем на период прохождения службы за счет государства. Сотруднику органов внутренних дел взамен предоставления служебного жилища выплачиваются жилищные выплаты в виде специального денежного обеспечения за счет бюджетных средств.

В соответствии с подпунктами 1 и 3 статьи 101-3 Закона «О жилищных отношениях» сотрудники органов внутренних дел признаются нуждающимися в жилище в случаях, если:

1. они не имеют жилища на праве собственности в данном населенном пункте, при этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается. Требование настоящего подпункта не распространяется на сотрудников специальных государственных органов, органов внутренних дел, оперативно-следственных подразделений уполномоченного органа по противодействию коррупции или военнослужащих, имеющих неисполненное обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом;

2. они не имеют в постоянном пользовании жилища, полученного из государственного жилищного фонда, на территории Республики Казахстан;

3. жилище, в котором они проживают, не отвечает установленным санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям;

4. в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний (по списку заболеваний, утвержденному уполномоченным органом в области здравоохранения), при которых совместное проживание с ними в одном помещении (квартире) становится невозможным. Действие настоящего пункта в части признания нуждающимися в жилище распространяется на членов семьи сотрудников специальных государственных органов, органов внутренних дел, оперативноследственных подразделений уполномоченного органа по противодействию коррупции и военнослужащих.

В случае, если супруг (супруга) сотрудника специального государственного органа, органа внутренних дел, оперативно-следственного подразделения уполномоченного органа по противодействию коррупции или военнослужащего имел (имела) жилище в данном населенном пункте до вступления в брак, сотрудник специального государственного органа, органа внутренних дел, оперативно-следственного подразделения уполномоченного органа по противодействию коррупции или военнослужащий признается нуждающимся в жилище без учета супруга (супруги).

Сотрудникам специальных государственных органов, органов внутренних дел, оперативно-следственных подразделений уполномоченного органа по противодействию коррупции и (или) военнослужащим отказывается в признании нуждающимися в жилище, если они либо их супруги:

1. получили денежную компенсацию взамен права безвозмездной приватизации по месту их получения;

2. получили жилищные выплаты, предусмотренные частями первой и третьей пункта 5, частью первой пункта 6 статьи 101-1 или частями первой и третьей пункта 5, частью первой пункта 6 статьи 101-2 настоящего Закона, по месту их получения;

3. исполнили обязательства по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом по месту оформления договора;

4. реализовали право на приватизацию жилища из государственного жилищного фонда, за исключением осуществления приватизации жилища через купонный механизм по месту реализации права;

5. в течение последних пяти лет произвели отчуждение пригодного для проживания жилища в населенном пункте, в котором они проходят службу, за исключением случая, когда их супруги имели жилище до вступления в брак. В этом случае отчуждение доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Закона жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде предоставляется в размере не менее пятнадцати квадратных метров и не более восемнадцати квадратных метров полезной площади на человека, но не менее однокомнатной квартиры или комнаты в общежитии. 23 мая 2024 года на момент приобретения квартиры 2 истец и его супруга имели в индивидуальной собственности двухкомнатные квартиры 1 и 3 площадью 45,4 кв.м и 47,8 кв.м.

Кассационный суд соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что истец, осуществивший отчуждение квартиры 1 в 2024 году, не может быть отнесен к нуждающимся в жилище. Отказывая в удовлетворении рапорта истца, уполномоченный орган ответчика действовал в соответствии с компетенцией и законодательством.

Поскольку обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены верно, нормы права применены правильно, оснований для отмены постановления и удовлетворения кассационной жалобы стороны истца кассационный суд не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 25 февраля 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Тыныбаева Н.К. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Тулеев

Судьи

Р.Айнакулова

Н.Кабдрахманова