6001-21-00-3гп/528

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 декабря 2021 года город Нур-Султан Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующей – и.о.председателя коллегии Токтаровой Б.Ж., судей Ералиевой Б.Р., Мырзаке Г.Ж.,

с участием представителя заявителя А[...],

представителей ответчиков республиканского государственного учреждения «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» А[...], государственного коммунального казенного предприятия «Жанатасский многоотраслевой колледж» управления образования акимата Жамбылской области Е[...], А[...], рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи «True Conf» гражданское дело по заявлению товарищества с ограниченной ответственностью «О[...]» (далее – Товарищество) к государственному коммунальному казенному предприятию «Жанатасский многоотраслевой колледж» управления образования акимата Жамбылской области (далее – П[...]), республиканскому государственному учреждению «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет) о признании незаконными действий по расторжению договоров о государственных закупках, признании незаконными заявок и приказов о включении в реестр недобросовестных участников государственных закупок, поступившее по ходатайству Товарищества о пересмотре определения и решения специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области от 22 июня 2021 года, определения и постановления судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 10 сентября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось в суд с заявлением к П[...], Комитету, в котором, с учетом последующих дополнений, просило признать незаконными:

• действия по расторжению договоров о государственных закупках № 19, № 20 от 30 марта 2021 года;

• заявок П[...] от 19 мая 2021 года о включении в реестр недобросовестных участников государственных закупок;

• приказов Комитета от 21 и 22 мая 2021 года о включении Товарищества в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Определением специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области от 22 июня 2021 года прекращено производство по делу в части требований о признании незаконными заявок от 19 мая 2021 года.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области от 22 июня 2021 года в удовлетворении остальной части заявления отказано.

Определением и постановлением судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 10 сентября 2021 года определение и решение суда первой инстанции оставлены без изменения.

В ходатайстве заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В отзыве на ходатайство Комитет просит оставить в силе оспариваемые судебные акты, ходатайство заявителя – без удовлетворения.

Заслушав пояснения представителей Товарищества А[...], поддержавшего доводы ходатайства, Комитета А[...], П[...][...], А[...], возражавших против удовлетворения ходатайства, исследовав материалы гражданского дела, доводы ходатайства и отзыва на него, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по рассматриваемому делу установлены.

Из материалов дела следует, что 30 марта 2021 года между П[...] (заказчик) и Товариществом (поставщик) заключены два договора о государственных закупках товаров № 19 и № 20 о поставке тренажеров-имитаторов, на общую сумму 51 799 440 тенге и 48 299 440 тенге соответственно (далее – Договоры).

По подпунктам 2) пункта 3.1 Договоров поставщик обязался в течение десяти рабочих дней со дня заключения Договора внести сумму обеспечения исполнения Договора в размере трех процентов от общей суммы Договора (1 553 983 тенге и 1 448 983 тенге).

5 апреля 2021 года поставщиком на интернет-портале государственных закупок в качестве обеспечения исполнения были прикреплены договоры добровольного страхования гражданско-правовой ответственности.

14 апреля 2021 года заказчиком были выставлены уведомления об одностороннем расторжении Договоров в связи с нарушением подпункта 4) пункта 19 статьи 43 Закона (уклонение от заключения договора о государственных закупках путем невнесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках).

19 апреля 2021 года поставщиком внесены гарантийные денежные взносы в размере трех процентов от суммы Договоров, что подтверждается платежными поручениями № 153 и № 154, которые были прикреплены на портале государственных закупок в разделе «Подтверждающие документы».

В тот же день заказчиком Договоры расторгнуты в одностороннем порядке.

Не соглашаясь с действиями ответчиков, Товарищество обратилось в суд в порядке главы 29 ГПК.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заказчиком направлены в уполномоченный орган заявки о включении поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Приказами Комитета № 107098-05-21 и № 109157-05-21 от 21 и 22 мая 2021 года Товарищество включено в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Суды первой и апелляционной инстанций, применив положения Закона, Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК), пришли к выводу о необоснованности заявленных требований, поскольку Товариществом несвоевременно внесено обеспечение исполнения Договоров, что, в свою очередь, влечет их расторжение и включение поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Суд посчитал, что течение трехдневного срока для внесения обеспечения начинает исчисляться с 14 апреля 2021 года (направление уведомления), то есть поставщик должен был внести сумму обеспечения в срок по 16 апреля 2021 года.

При этом судами отмечено, что договоры страхования не могли быть приняты в качестве обеспечения исполнения ввиду заключения Договоров на срок менее одного финансового года (пункт 11 статьи 43 Закона).

В ходатайствах заявитель указывает, что оспариваемые судебные акты являются незаконными и необоснованными.

В соответствии с пунктом 9 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) поставщик в течение десяти рабочих дней со дня заключения договора о государственных закупках обязан внести обеспечение исполнения договора о государственных закупках, а также сумму в соответствии со статьей 26 настоящего Закона (при наличии).

При этом заказчик в течение двух рабочих дней со дня истечения срока внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках посредством веб-портала государственных закупок направляет поставщику уведомление о намерении расторгнуть данный договор. Если поставщик в течение трех рабочих дней со дня получения посредством веб-портала государственных закупок уведомления не внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках, заказчик направляет уведомление о расторжении данного договора.

В данном случае местными судами установлено, что 14 апреля 2021 года заказчиком были выставлены уведомления о намерении расторгнуть Договоры с поставщиком в связи с нарушением подпункта 4) пункта 19 статьи 43 Закона.

Согласно данных с веб-портала государственных закупок указанное уведомление доставлено поставщику в тот же день в 18:11:12 и прочитано заявителем Есдавлетовым О.Ж. 15 апреля 2021 года в 02:46:04.

19 апреля 2021 года Есдавлетов О.Ж. прикрепил к договору подтверждающий документ, который доставлен П[...] в тот же день в 12:21:44, а договор с ним был расторгнут П[...] – 19:32:00, что не оспаривается сторонами.

При указанных обстоятельствах коллегия не соглашается с выводами местных судов об отказе в удовлетворении требования заявителя в части признания действий П[...] по расторжению договоров о государственных закупках № 19 и № 20 от 30 марта 2021 года с Товариществом незаконными, поскольку местные суды ошибочно пришли к такому выводу.

Вышеуказанные данные веб-портала подтверждают обоснованность доводов заявителя о том, что он получил уведомление о намерении расторгнуть договоры 15 апреля 2021 года и он в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления внес обеспечение исполнения договора о государственных закупках на основании платежных поручений № 153 и № 154 от 19 апреля 2021 года.

Подтверждающий документ о внесении обеспечения был прикреплен поставщиком к веб-порталу 19 апреля 2021 года в 12:21:44.

При таких обстоятельствах судебные акты местных судов в этой части подлежат отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требования заявителя.

Тем самым, как следствие, подлежат отмене судебные акты местных судов в части отказа в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными приказов Комитета от 21 мая и 22 мая 2021 года о включении Товарищества в реестр недобросовестных участников государственных закупок, с вынесением нового решения об удовлетворении заявления Товарищества.

Коллегия соглашается с выводами местных судов в части прекращения производства по делу о признании незаконными заявок П[...] от 19 мая 2021 года, поскольку заявки самостоятельного правового значения не имеют и правовых последствий не порождают, носят уведомительный характер.

В связи с чем, в этой части определения местных судов подлежат оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 108 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) в пользу заявителя подлежит возврату расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче ходатайства в суд кассационной инстанции в сумме 24 795 тенге по платежному поручению № 212 от 20 сентября 2021 года.

Руководствуясь подпунктами 1) и 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Определение специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области от 22 июня 2021 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 10 сентября 2021 года по данному делу оставить в силе.

Ходатайство товарищества с ограниченной ответственностью «О[...]» в этой части оставить без удовлетворения.

Решение специализированного межрайонного экономического суда Жамбылской области от 22 июня 2021 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 10 сентября 2021 года по данному делу отменить.

Вынести по делу новое решение об удовлетворении заявления товарищества с ограниченной ответственностью «О[...]».

Признать незаконными действия государственного коммунального казенного предприятия «Жанатасский многоотраслевой колледж» управления образования акимата Жамбылской области по расторжению договоров о государственных закупках № 19 и № 20 от 30 марта 2021 года с товариществом с ограниченной ответственностью «О[...]» в одностороннем порядке.

Признать незаконными приказы республиканского государственного учреждения «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» № 107098-05-21 от 21 мая 2021 года и 109157-05-21 от 22 мая 2021 года о включении товарищества с ограниченной ответственностью «О[...]» в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Произвести возврат уплаченной государственной пошлины товариществу с ограниченной ответственностью «О[...]» в размере 24 795 (двадцать четыре тысячи семьсот девяносто пять) тенге, оплаченной по платежному поручению № 212 от 20 сентября 2021 года на основании статьи 108 Налогового кодекса.

Ходатайство товарищества с ограниченной ответственностью «О[...]» удовлетворить.

Токтарова Б.Ж. Ералиева Б.Р. Мырзаке Г.Ж. Ералиева Б.Р.

Председательствующий Судьи

Копия верна: Судья