ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2025 года дело 6003-25-00-4к/1031 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Тулеева Е.Б.,

судей Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

с участием прокурора Пернеева О.С., представителей истца Изжановой

Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ГКП на ПХВ «Городская клиническая больница №1» Управления здравоохранения города Шымкент к государственному судебному исполнителю Филиала Отдела по исполнению исполнительных документов Департамента юстиции города Шымкент Сәйфі Касымхан об отмене постановлений о взыскании исполнительской санкции,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 9 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ГКП на ПХВ «Городская клиническая больница №1» Управления здравоохранения города Шымкент (далее – Городская больница) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ЧСИ Сәйфі Касымхан.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 6 марта 2025 года административный иск ГКП на ПХВ «Городская клиническая больница №1» удовлетворен, признано незаконным и отменено постановление ГСМ Сәйфі Касымхана о взыскании с ГКП на ПХВ «Городская клиническая больница №1» Управления здравоохранения города Шымкент исполнительских санкции от 17 января 2025 года по исполнительным производствам №№738/23-79-14, 1656/24-7914, 1676/24-79-14, 1650/24-79-14, 284/23-79-14, 132/23-79-14, 738/23-79-14.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 9 апреля 2025 года решение специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 6 марта 2025 года отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении административного иска ГКП на ПХВ «Городская клиническая больница №1» Управления здравоохранения города Шымкент.

В кассационной жалобе истец, указывая на необоснованность выводов суда апелляционной инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 9 апреля 2025 года с оставлением в силе решения специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 6 марта 2025 года.

Заслушав пояснения представителя истца Изжановой Г.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, просившего отказать в удовлетворении кассационной жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящего Кодекса.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Как следует из материалов дела, 27 октября 2023 года ГСИ на основании исполнительной надписи от 4 октября 2023 года о взыскании с Городской больницы в пользу взыскателя ТОО «AB-SERVICECOMPANY» суммы задолженности в размере 1 055 248 тенге возбуждено исполнительное производство.

27 октября 2023 года ГСИ на основании исполнительной надписи от 4 октября 2023 года о взыскании с Городской больницы в пользу ТОО «ABSERVICECOMPANY» суммы задолженности в размере 70 678 220 тенге возбуждено исполнительное производство.

13 февраля 2023 года ГСИ на основании исполнительной надписи от 11 января 2023 года о взыскании с Городской больницы в пользу ТОО «Ак ниет» суммы задолженности в размере 7 091 521 тенге возбуждено исполнительное производство.

11 апреля 2023 года ГСИ на основании исполнительного листа от 28 февраля 2023 года о взыскании Городской больницы в пользу ТОО «Онкологический центр «Сункар» RT» суммы задолженности в размере 23 758 331 тенге возбуждено исполнительное производство. 23 октября 2023 года ГСИ на основании исполнительного листа от 18 октября 2023 года о взыскании с Городской больницы в пользу ИП Берник В.В., суммы задолженности в размере 317 913 тенге возбуждено исполнительное производство.

31 октября 2023 года ГСИ на основании исполнительной надписи от 2 октября 2023 года о взыскании с Городской больницы в пользу ТОО «Aсылхан фарм» суммы задолженности в размере 1 954 145 тенге возбуждено исполнительное производство.

28 октября 2023 года ГСИ на основании исполнительного листа от 21 октября 2024 года о взыскании с в пользу ИП «NUR» Сагандыкова Н. суммы задолженности в размере 497 292 тенге возбуждено исполнительное производство.

Постановлениями ГСИ от 27 ноября 2023 года (три постановления), от 24 февраля 2023 года, 3 мая 2023 года, 5 декабря 2024 года, 11 декабря 2024 года вышеуказанные исполнительные производства прекращены на основании подпункта 7) пункта 1 статьи 47 Закона Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) в связи с исполнением взыскания в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Закона государственный судебный исполнитель после полного исполнения исполнительного документа предлагает должнику добровольно оплатить исполнительскую санкцию в доход государства в размере десяти процентов от взысканной суммы или стоимости имущества или десяти месячных расчетных показателей с физических лиц и двадцати месячных расчетных показателей с юридических лиц по исполнительным документам неимущественного характера. В случае отказа должника государственный судебный исполнитель взыскивает исполнительскую санкцию на основании вынесенного постановления о взыскании с должника исполнительской санкции.

Во исполнение данных требований Закона после предложения должнику добровольно оплатить исполнительскую санкцию ГСИ вынесены оспариваемые постановления от 17 января 2025 года о взыскании с Городской больницы исполнительских санкций в сумме 105 524,8 тенге, в сумме 7 067 882 тенге, в сумме 709 152,1 тенге, в сумме 2 447 108,1 тенге, в сумме 31 791,3 тенге, в сумме 195 414,5 тенге, в сумме 49 729,2 тенге. Суд первой инстанции свое решение об удовлетворении иска мотивировал тем, что истец как государственное юридическое лицо освобождается от уплаты исполнительской санкции.

Отменяя данное решение, суд апелляционной инстанции исходил из того, что государство не отвечает по обязательствам предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Действительно, понятийным апппаратом Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 413 «О государственном имуществе» (далее – Закон о государтвенном имуществе), а, именно, подпунктом 14) статьи 1 Закона о государтвенном имуществе к государственным юридическим лицам отнесены государственные предприятия и государственные учреждения.

Вместе с тем по общему правилу, закрепленному в пункте 2 статьи 103 Гражданского кодекса Республики Казахста, в статье 147 Закона о государственном имуществе государственное предприятие на праве хозяйственного ведения отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом; государственное предприятие на праве хозяйственного ведения не несет ответственности по обязательствам государства.

Согласно пункту 17 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 31 марта 2017 года № 1 «О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве» исполнительская санкция является самостоятельным видом имущественной ответственности должника, не исполнившего добровольно исполнительный документ.

Законодатель, вводя в подпункте 3) пункта 1 статьи 124 Закона правило о том, что исполнительская санкция не взыскивается в случае, если должником является государство, исходил из того, что оплата исполнительской санкции не может производиться из государственного бюджета, иначе нивелировался бы смысл исполнительской санкции как вида вида имущественной ответственности должника, не исполнившего добровольно исполнительный документ (оплачивались бы из бюджета деньги для того, чтобы их снова возвратить в бюджет в виде уплаченной санкции).

Судом апелляционной инстанции верно истолкованы нормы действующего права и определено, что Городская больница обязана оплачивать исполнительскую санкции, а, значит, оспариваемые постановления ГСИ законные. Поскольку обстоятельства по делу судом апелляционной инстанции установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены его постановления.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда

города Шымкента от 9 апреля 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ГКП на ПХВ «Городская клиническая больница №1» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е. Тулеев

Судьи

Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова