ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 апреля 2026 года № 6003-25-00-4к/2948 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Манабаевой М.А., судей – Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.

с участием: прокурора Казмуханбетова Р.Б., представителя истца Мамедова К.М. представителя ответчика Куанышевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Хасан-Ойл» к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Актобе Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконными и отмене решений о признании уведомлений об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, не исполненными, об ограничении выписки счетов-фактур в электронной форме,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 24 февраля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 10 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «Хасан-Ойл» (далее – товарищество) обратилось в суд с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Актобе Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – управление).

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 24 февраля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда Актюбинского областного суда от 10 июля 2025 года, иск удовлетворен.

Признаны незаконными и отменены решения о признании уведомлений об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, неисполненными от 19 ноября 2024 года D0618Г3900009001, от 5 февраля 2025 года D0618Г4900003001, об ограничении выписки счетовфактур в электронной форме от 6 февраля 2025 года №R0618Г4900003002. В кассационной жалобе ответчик, не согласившись с судебными актами, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо республиканское государственное учреждение «Департамент государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, однако его представитель не явился.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, заключение прокурора, кассационный суд по административным делам приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из материалов дела следует, что 24 октября 2024 года управлением товариществу было выставлено уведомление об устранении нарушений с высокой степенью риска, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, №0618Г3900009 за период с 1 октября 2021 года по 30 сентября 2024 года (далее – уведомление №1).

Во исполнение уведомления 13 ноября 2024 года истцом были представлены пояснение, договоры, накладные, электронные счета-фактуры, акты сверки, акты выполненных работ, платежные поручения. Управлением вынесено решение от 19 ноября 2024 года D0618Г3900009001 о признании уведомления №1 неисполненным, а 15 января 2025 года уведомление №1 отозвано.

Управлением 22 января 2025 года повторно вынесено уведомление об устранении нарушений с высокой степенью риска, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, №0618Г4900003 за период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года (далее – уведомление №2), на которое истцом 27 января 2025 года предоставлено пояснение с подтверждающими документами. Управлением принято решение от 5 февраля 2025 года о признании уведомления №2 неисполненным с указанием о необходимости отозвать электронные счета-фактуры, а 6 февраля 2025 года вынесено решение об ограничении выписки счетов-фактур.

Удовлетворяя иск, суды указали на незаконность оспариваемых административных актов.

С выводами судов кассационный суд согласен.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 94 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) камеральным контролем является контроль, осуществляемый налоговыми органами на основе изучения и анализа представленной налогоплательщиком (налоговым агентом) налоговой отчетности, сведений уполномоченных государственных органов, а также других документов и сведений о деятельности налогоплательщика.

Камеральный контроль является составной частью системы управления рисками.

Целью камерального контроля является предоставление налогоплательщику права самостоятельного устранения нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, путем постановки на регистрационный учет в налоговых органах и (или) представления налоговой отчетности в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса и (или) уплаты налогов и платежей в бюджет.

Согласно пунктам 2 и 6-1 статьи 96 Налогового кодекса исполнение уведомления об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, осуществляется налогоплательщиком (налоговым агентом) в течение тридцати рабочих дней со дня, следующего за днем его вручения (получения).

Исполнением налогоплательщиком (налоговым агентом) уведомления об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, признается:

1. в случае согласия с указанными в уведомлении нарушениями – устранение выявленных нарушений налогоплательщиком (налоговым агентом) путем: постановки на регистрационный учет в налоговых органах; представления налоговой отчетности по уведомлению за налоговый период, к которому относятся выявленные нарушения; уплаты суммы налога на добавленную стоимость в бюджет, ранее возвращенной из бюджета по требованию налогоплательщика о возврате налога на добавленную стоимость, а также уплаты пени в размере, указанном в пункте 4 статьи 104 настоящего Кодекса, за каждый день с даты перечисления налогоплательщику таких сумм; отзыва, исправления или дополнения счетов-фактур, выписанных в электронной форме, в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан;

2. в случае несогласия с указанными в уведомлении нарушениями со средней степенью риска – представление в налоговый орган, направивший уведомление об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, налогоплательщиком (налоговым агентом) на бумажном или электронном носителе пояснения об отсутствии нарушений;

3. в случае несогласия с указанными в уведомлении нарушениями с высокой степенью риска – представление в налоговый орган, направивший уведомление об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, налогоплательщиком (налоговым агентом) на бумажном или электронном носителе пояснения с указанием обстоятельств, подтвержденных документами по осуществлению операций (сделок), указанных в уведомлении.

По нарушениям с высокой степенью риска неисполнение в установленный срок и (или) признание неисполненным уведомления об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, влекут ограничение выписки электронных счетовфактур в информационной системе электронных счетов-фактур в соответствии со статьей 120-1 настоящего Кодекса.

Предоставив пояснения с документами, товарищество исполнило уведомления, поэтому оснований для признания их неисполненными не имелось.

Кроме того, суды установили, что в нарушение требований подпункта 5) части первой статьи 80 АППК и статьи 7 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» решение от 19 ноября 2024 года о признании уведомления №1 неисполненным подписано не руководителем управления Садуахасовым Б.Т., а иным лицом.

Как следствие незаконности уведомления 2 в соответствии с частью третьей статьи 155 АППК суды правильно признали незаконным и решение об ограничении выписки счетов-фактур в электронной форме от 6 февраля 2025 года №R0618Г4900003002.

Другим доводам участников судами дана правовая оценка.

Спор по существу разрешен правильно, поэтому кассационный суд по административным делам не находит оснований для отмены или изменения вынесенных по делу судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ: Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 24 февраля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 10 июля 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Актобе Департамента государственных доходов по Актюбинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

М. Манабаева

Председательствующий:

Судьи:

Н. Нуралыева

Е. Тулеев