ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2025 года 6003-25-00-4к/35 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Нуралиева Е.М.,

судей - Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

с участием представителя истца Кожабергеновой Ш.С., представителя ответчика Шокпарова И.М., представителя заинтересованного лица ГУ «Отдел земельных отношений города Қонаев» - Бортебаева Е.М., прокурора Тогаева К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тусупбекова Талгата Магдановича к акиму города Қонаев Алматинской области, акимату города Қонаев Алматинской области, с привлечением заинтересованных лиц - государственных учреждений: «Отдел земельных отношений города Қонаев», «Отдел архитектуры и градостроительства города Қонаев», «Отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции города Қонаев», «Управление архитектуры и градостроительства Алматинской области», отдела города Қонаев НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Алматинской области, Департамента Агентства по делам государственной службы Алматинской области, о признании действий акимата в части отказа в предоставлении права собственности на земельный участок незаконными, признании права Тусупбекова Т.М. на предоставление права собственности в порядке, установленном действующим законодательством,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 25 июля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 12 ноября 2024 года.

УСТАНОВИЛ:

Тусупбеков Т.М. обратился в суд первой инстанции с вышеуказанным иском к ответчикам.

Решением специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 25 июля 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 12 ноября того же года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец, через представителя по доверенности просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов обстоятельствам дела. Заслушав пояснение представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, возражение представителя ответчика, мнение представителя заинтересованного лица, заключение прокурора о законности состоявшихся судебных актов, изучив и исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК), производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК, основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по настоящему делу нижестоящими судами не допущены.

Из материалов дела следует, что у истца в городе Қонаев, который согласно Указу Президента Республики Казахстан №887 от 03 мая 2022 года является областным центром Алматинской области, имеется введенное в эксплуатацию недвижимое имущество - магазин, возведенный из легких конструкций, на который зарегистрировано его право собственности.

На земельный участок с кадастровым номером 03-055-008-1129, общей площадью 0,0990 га, предназначенный для обслуживания данного объекта и расположенный в том же населенном пункте по улице Индустриальная 13, было продлено право истца на временное краткосрочное землепользование сроком на три года, о чем вынесено постановление акимата города Капшагай Алматинской области №704 от 29 сентября 2021 года.

В настоящее время истец обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка на право частной собственности, на что получил отказ отвечика, при этом отказ акима от 16 апреля 2024 года был мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории земель общего пользования и красной линии автодороги республиканского значения Алматы - Өскемен.

Согласно статье 26 Земельного кодекса Республики Казахстан (далееЗК), в частной собственности не могут находиться земельные участки, занятые территориями общего пользования в населенных пунктах, за исключением земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, находящимися на праве частной собственности, и необходимых для их обслуживания. В соответствии с подпунктом 14) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об автомобильных дорогах» (далее - Закон), придорожные полосы - участки земель, примыкающие к полосе отвода автомобильных дорог, в границах которых устанавливаются особые условия пользования землей для обеспечения безопасности движения транспорта и населения.

В силу статьи 8 Закона, запрещается строительство зданий и сооружений в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования, за исключением объектов дорожной службы и придорожного сервиса.

При таких обстоятельствах, ответчиком правомерно отказано истцу в предоставлении земельного участка на право частной собственности, поскольку объект из легких конструкций (по целевому назначению) не относится к объекту застройки производственной и непроизводственной деятельности, жилой застройки или для обслуживания зданий (строений, сооружений).

Следует отметить, что строительство строения из легких конструкций производилось по упрощенному эскизному проекту, то есть без обязательного прохождения экспертизы, тогда как по пункту 4.9. Национального стандарта Республики Казахстан «Дороги автомобильные общего пользования» СТ РК 2476-2021 «Требования к объектам придорожного сервиса», объекты придорожного сервиса возводят согласно проектно-сметной документации после обязательного прохождения экспертизы проектов и согласования со всеми заинтересованными органами в соответствии с действующим законодательством.

Более того, на территориях, предназначенных для размещения пунктов объекта из легкой конструкции, не разрешается капитальное строительство, а право на землю предоставляется лишь во временное землепользование, при этом предоставление его в частную собственность производится только после исключения из состава земель общего пользования.

С учетом установленного, нижестоящие суды правильно отметили, что истец в настоящее время не ограничен в правах владения и пользования земельным участком, поскольку, как указано выше, постановлением местной исполнительной власти от 29 сентября 2021 года истцу предоставлено преимущественное право на заключение договора на новый срок.

Поскольку судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены решения и постановления суд не усматривает. Кассационная жалоба стороны истца проверена, доводы ее автора о том, что оспариваемый земельный участок относится к зоне защитной зелени (санитарно-защитная зелень) не исключает его принадлежность к землям общего пользования, нахождение на нем временного строения из легкой конструкции не дает право предоставления участка из общего пользования в частную собственность на основании статьи 26 ЗК. Соответственно, эти утверждения кассатора не могут служить основанием для корректировки состоявшихся актов нижестоящих судов.

При таких обстоятельствах, основания удовлетворения кассационной жалобы истца суд кассационной инстанции не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 25 июля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 12 ноября 2024 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Тусупбекова Т.М. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е. Нуралиев

Судьи

Л. Кудекова

Ш. Манжуева