6001-21-00-3г/5343

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2021 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Боровик М.Г.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство ТОО «СЦT[...]»

о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 17 мая 2021 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 4 августа 2021 года

по гражданскому делу по иску ГУ «Отдел строительства города Кокшетау» к ТОО «СЦT[...]» о признании недобросовестным участником государственных закупок,

УСТАНОВИЛА:

ГУ «Отдел строительства города Кокшетау» (далее – Отдел строительства) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя ненадлежащим исполнением ТОО «СЦT[...]» (далее – Товарищество) обязательств по договору о государственных закупках от 25 сентября 2020 года. Решением специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 17 мая 2021 года иск удовлетворен, распределены судебные расходы.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 4 августа 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению заявителя, судами допущены.

Из материалов дела следует, что 25 сентября 2020 года между Отделом строительства (заказчик) и Товариществом (подрядчик) заключен договор государственных закупок работ по объекту «Строительство (привязка) восьми многоквартирных жилых домов на участке площадью 38,6 га севернее микрорайона «Коктем» города Кокшетау Акмолинской области (позиция 4)» (без наружных сетей) на сумму 344 666 052 тенге (далее – Договор).

30 сентября 2020 года Договор зарегистрирован в органах казначейства. Согласно пункту 13.49 Договора подрядчик обязался выполнить объемы 2020 года в течение трех месяцев с момента получения уведомления о начале строительства, объемы 2021 года - в срок 2 месяца с начала года (с 4 января 2021 года).

Уведомление о начале строительства получено 30 сентября 2020 года.

19 января 2021 года заказчиком поставщику направлено уведомление и по факту нарушения условий Договора, несвоевременного выполнения работ на объекте.

20 января 2021 года заказчиком направлено досудебное претензионное письмо подрядчику, в котором указано:

• на невыполнение работ по монтажу ФБС, что приводит к срыву сдачи объекта в эксплуатацию;

• на неоднократное направление в прошлом писем и уведомлений о ускорении производства строительно-монтажных работ и непринятии по ним мер;

• на вынужденность подачи иска о признании ТОО недобросовестным участником государственных закупок и расторжении договора в одностороннем порядке.

9 февраля 2021 года заказчиком посредством веб-портала государственных закупок направлено уведомление об одностороннем расторжении договора.

26 марта 2021 года заказчик обратился в суд с настоящим иском, указав, что работы по Договору исполнены лишь на 11 % или на сумму 38 296 184 тенге.

В последующем, 5 апреля 2021 года, Договор расторгнут в одностороннем порядке по инициативе заказчика. В силу требований пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень поставщиков, в том числе не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.

В случае, указанном в подпункте 3) части первой настоящего пункта, заказчик обязан не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться в суд с иском о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Суды первой и апелляционной инстанций, придя к выводу об обоснованности заявленных требований, со ссылкой на нормы статей 349, 359

Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК), исходили из того, что обязательства по Договору не исполнены по вине подрядчика.

При этом судом отмечено, что 30-дневный срок для обращения в суд заказчиком не пропущен, поскольку исчисляется с момента окончания срока выполнения работ по Договору. В связи с тем, что строительство должно было быть завершено до 4 марта 2021 года, соответственно срок для подачи иска истекает 4 апреля 2021 года.

В ходатайстве заявитель указывает, что оспариваемые судебные акты являются незаконными и необоснованными ввиду следующего:

1. Истцу о факте нарушения Товариществом законодательства в сфере государственных закупок стало известно не 4 марта 2021 года, а 9 февраля 2021 года, неоспоримым доказательством чему является уведомление об одностороннем расторжении договора, направленное посредством веб-портала государственных закупок, имеющееся в материалах дела. Поэтому иск заказчиком должен был быть подан в течение 30 дней, начиная с 9 февраля 2021 года (то есть до 9 марта 2021 года).

Более того, ранее 19 и 20 января 2021 года заказчиком уже направлялись уведомление и досудебное претензионное письмо по факту несвоевременности выполнения работ на объекте.

2. Учитывая требования пункта 4 статьи 404 ГК, при нарушении условий соглашения, когда это стало известно одной из сторон, направляется уведомление о нарушении и о намерении расторгнуть договор в одностороннем порядке не позднее чем за месяц. Таким образом, поскольку договор был расторгнут 5 апреля 2021 года, то уведомление должно было быть направлено не позднее 5 марта 2021 года, однако такого уведомления от заказчика не поступало.

3. ТОО «СЦT[...]» является полноценным субъектом предпринимательства и добросовестным налогоплательщиком. Признание Товарищества недобросовестным участником государственных закупок лишит рабочих мест и средств к существованию более 700 человек, что может привести к наступлению негативных последствий в свете пандемии и вызвать социальную напряженность в обществе. Кроме того ставятся под удар сроки завершения объектов, в строительстве которых Товарищество принимает участие.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании суда кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство ТОО «СЦT[...]» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 17 мая 2021 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 4 августа 2021 года по данному делу для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Боровик М.Г. Копия верна. Судья Боровик М.Г.