ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 августа 2024 года 6001-23-00-6ап/2955 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Альжанова Г.У.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску производственного кооператива «Сельскохозяйственный производственный кооператив «Шынгырлау-Агро» (далее - СПК) к акиму Чингирлауского района Западно-Казахстанской области об оспаривании протокольного решения земельной комиссии Чингирлауского района ЗападноКазахстанской области № 3 от 3 апреля 2023 года по лоту № 13,

поступившее по кассационной жалобе ответчика акима Чингирлауского района Западно-Казахстанской области на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Западно-Казахстанской области от 2 июня 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) ЗападноКазахстанского областного суда от 21 сентября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением СМАС Западно-Казахстанской области от 2 июня 2023 года исковые требования СПК «Шынгырлау-Агро» удовлетворены в полном объеме.

Судом постановлено: признать незаконным и отменить протокольное решение земельной комиссии Чингирлауского района ЗападноКазахстанской области № 3 от 3 апреля 2023 года по лоту № 13. Постановлением СКАД Западно-Казахстанского областного суда от 21 сентября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с вынесенными судебными актами ввиду неправильного применения норм материального права, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

Стороны по делу были надлежащим образом извещены о времени и дате рассмотрения кассационной жалобы, однако они на судебное заседание не явились, о причинах своей неявки в известность суд не поставили, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявляли.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Изучив материалы и обстоятельства дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами не допущены нарушения, влекущие пересмотр судебных актов. Материалами дела установлено, что 3 апреля 2023 года акиматом Чингирлауского района был проведен конкурс по предоставлению прав временного возмездного землепользования на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

По лоту № 13 приняли 9 участников. При рассмотрении заявок участникам КХ «Утебаев Самат», КХ «Ляззат», КХ «Турар», КХ «Рыскалиев», КХ «Телемгенов», КХ «Жумагалиева», КХ «Улгули» комиссия присвоила по 30 баллов, СПК «Шынгырлау-Агро» было присвоено 20 баллов, заявка КХ «Ак ай» в лице Ботанова И.Б. была отклонена.

Протокольным решением заседания комиссии по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства земельных участков, находящихся в государственной собственности, № 3 от 3 апреля 2023 года по лоту 13 путем открытого голосования победителем признан КХ «Утебаев Самат» в лице главы Утебаева С.Ш.

С результатами указанного конкурса по предоставлению права временного возмездного долгосрочного землепользования административный истец был не согласен, считая, что конкурс и заседание земельной комиссии были проведены с существенными нарушениями требований земельного законодательства.

Иск мотивирован тем, что неприсвоение СПК «Шынгырлау-Агро» дополнительных 10 баллов является незаконным, так как он зарегистрирован на территории Чингирлауского района 13 июня 2017 года. Также у СПК «Шынгырлау-Агро» имеются в наличии сельскохозяйственные животные и пул сельскохозяйственной техники, кошары для содержания животных, жилые дома для работников фермы и склад для хранения кормов, убойный пункт. Таким образом, земельный участок по оспариваемому лоту должен предоставлен истцу, имеющему достаточно активов на вложение инвестиций для освоения земельного участка.

Доводы истца о необходимости присвоения дополнительных 10 баллов к его конкурсному предложению обоснованно судами не приняты во внимание, так как истец является юридическим лицом, тогда как в соответствии с пунктом 14 статьи 43-1 Земельного кодекса дополнительные баллы присваиваются только физическим лицам, проживающим в данном районе, городе, селе, поселке не менее 5 лет.

Местными судами данное протокольное решение земельной комиссии Чингирлауского района Западно-Казахстанской области № 3 от 3 апреля 2023 года по лоту № 13 признано незаконным и отменено в связи с тем, что земельная комиссия, принимавшая решение по конкурсу от 3 апреля 2023 года, является нелегитимной ввиду отсутствия полномочий ее членов.

Так, постановлением акима Чингирлауского района ЗКО № 17 от 21 февраля 2022 года, а также решением Чингирлауского районного маслихата № 18-1 от 04 марта 2022 года утвержден основной состав членов земельной комиссии в количестве 9 человек, в число которых входили депутат Камзаева (Исанова) А.С., председатель Чингирлауского кредитного товарищества Утебаев М.Ш., руководитель Чингирлауского районного отдела регистрации земельного кадастра НАО «Правительство для граждан» Мамотенко Т.Г., представитель общественного совета Чингирлауского района Байгалиев Ж.Т.

Данный состав действовал до 4 марта 2023 года, тогда как оспариваемый конкурс был проведен 3 апреля 2022 года в составе лиц, утративших на тот момент право голоса.

Вместе с тем, Указом Президента Республики Казахстан №105 от 19 января 2023 года постановлено досрочно прекратить полномочия маслихатов всех уровней.

На дату проведения конкурса 3 апреля 2023 года полномочия Камзаевой (Исановой) А.С., как депутата, были утрачены. Более того, ее полномочия были утрачены и как члена земельной комиссии ввиду истечения годичного срока действия состава земельной комиссии.

Члены комиссии Утебаев М.Ш., Мамотенко Т.Г. и Байгалиев Ж.Т. также подлежали обязательной замене по указанному выше основанию. Исходя из вышеприведенных нарушений заседание земельной комиссии проведено с нарушением требований Земельного кодекса. Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции. Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судами и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе в указанных частях не приведены. Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы права судами применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 2 июня 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 21 сентября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика акима Чингирлауского района Западно-Казахстанской области оставить без удовлетворения.

С.Баймаханов Ш.Даниярова Г.Альжанов

Председательствующий

Судьи