ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 августа 2024 года 6001-24-00-6ап/430 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Данияровой Ш.Т.,

с участием представителя ответчика Абилевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Пузанова Валерия Михайловича к РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Павлодарской области» (далее – Департамент) об оспаривании административного акта и действий, понуждении произвести перерасчет размера пенсии по возрасту,

поступившее по кассационной жалобе Департамента на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 23 августа 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 21 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 23 августа 2023 года иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение Департамента от 23 мая 2023 года об отказе произвести перерасчет пенсии Пузанова В.М. Признать действия Департамента по рассмотрению жалобы Пузанова В.М. на решение Департамента от 23 мая 2023 года и решение по нему от июля 2023 года незаконными.

Обязать Департамент произвести перерасчет размера пенсии по возрасту в отношении Пузанова В.М. с учетом среднемесячного дохода, полученного в период с марта 2020 года по февраль 2023 года, с исключением месяцев действия в Республике Казахстан чрезвычайного положения, ограничительных мероприятий и заменой другими месяцами, непосредственно предшествовавшими указанному периоду.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда Павлодарского областного суда от 21 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, просит их отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

От истца и его представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Другие участники процесса на заседание судебной коллегии не явились, причину неявки не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из обстоятельств дела усматривается, что 10 марта 2023 года Пузанову В.М. назначены пенсионные выплаты в размере 73 790 тенге из расчета среднемесячного заработка в размере 122981,87 тенге за период с апреля 2017 года по март 2020 года.

28 апреля 2023 года Пузанов В.М. обратился в Департамент с заявлением о перерасчете выплачиваемой ему пенсии с учетом среднемесячного заработка, полученного им в период с марта 2020 года по февраль 2023 года.

10 марта 2023 года Пузанову В.М. назначены пенсионные выплаты в размере 73790 тенге из расчета среднемесячного заработка в размере 122981,87 тенге за период с апреля 2017 года по март 2020 года.

28 апреля 2023 года Пузанов В.М. обратился в Департамент с заявлением о перерасчете выплачиваемой ему пенсии с учетом среднемесячного заработка, полученного им в период с марта 2020 года по февраль 2023 года.

Решением Департамента от 23 мая 2023 года Пузанову В.М. отказано в перерасчете.

Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с

вышеуказанными требованиями.

Иск мотивирован тем, что он предоставлял справки о заработной плате за период с марта 2020 года по февраль 2023 года, поскольку в эти 36 месяцев он заработал на 850 тысяч тенге больше, чем в месяцы, принятые ответчиком для расчета пенсии. Мотивируя свои действия отсутствием отчислений обязательных пенсионных взносов в период пандемии КОВИД19, принимающий документы консультант государственного органа не приняла предоставляемые им документы, в связи с чем размер исчисленной истцу пенсии по возрасту оказался заниженным (не самым выгодным).

Местные суды при удовлетворении иска обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон), утратившего силу 1 июля 2023 года, действовавшего на момент возникновения отношений, исчисление размера пенсионных выплат по возрасту осуществляется исходя из среднемесячного дохода за любые три года подряд независимо от перерывов в работе с 1 января 1998 года.

При сравнении периода с апреля 2017 по март 2020 года с периодом, предлагаемым истцом, установленный информационной системой (ИС) период является выгодным, так как системой определен доход за три года в сумме 4 427 347 тенге, сумма дохода за период с марта 2020 года по февраль 2023 года, согласно представленным справкам, составляет 4 409 045 тенге.

Указом Президента Республики Казахстан от 15 марта 2020 года «О введении чрезвычайного положения в Республике Казахстан» в связи с объявлением Всемирной организацией здравоохранения нового коронавируса COVID-19 пандемией в целях защиты жизни и здоровья граждан на всей территории Республики Казахстан введено чрезвычайное положение с 16 марта 2020 года. На основании Указа Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 года «О дальнейших мерах по стабилизации экономики» Правительство Республики Казахстан своим постановлением от 20 апреля 2020 года установило поправочный коэффициент «0» к ставкам социальных платежей обязательных пенсионных взносов.

В течение 6 месяцев 2020 года из заработной платы Пузанова В.М. не производились удержания обязательных пенсионных платежей, в связи с чем ИС не приняло в расчет доход, полученный истцом за это период.

Между тем, согласно пункту 2 статьи 16 Закона доход для исчисления пенсионных выплат за 3 года работы определяется путем деления общей суммы дохода за 36 календарных месяцев работы подряд на тридцать шесть. По желанию заявителя месяцы действия в Республике Казахстан чрезвычайного положения, ограничительных мероприятий исключаются при определении среднемесячного размера дохода и заменяются другими месяцами, непосредственно предшествовавшими указанному периоду или следовавшими за ним.

Размер среднемесячного дохода Пузанова В.М. за период с марта 2020 года по февраль 2023 года с исключением месяцев действия в Республике Казахстан чрезвычайного положения, ограничительных мероприятий и заменой другими месяцами, непосредственно предшествовавшими указанному периоду, будет наиболее выгодным, в отличие от периода, определенного ИС с апреля 2017 года по март 2020 года.

В результате несовершенства ИС истец Пузанов В.М. лишился права получения наиболее высокой пенсии, установленной ему законом.

Эти и другие доводы судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 23 августа 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 21 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Павлодарской области» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

С. Баймаханов

Судьи

Г. Альжанов

Ш. Даниярова Копия верна

Судья

С. Баймаханов