ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2025 года № 6003-25-00-4к/947 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей Манабаевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Куанчалиевой Г.Н.,

истца Сураганова Е.О.,

представителя ответчика Телегенова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное административное дело по иску Сураганова Еркина Оразбековича к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Кокшетау Департамента государственных доходов по Акмолинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) об оспаривании действий по выставлению инкассового распоряжения на банковский счет в акционерном обществе (далее АО) «Kaspi Bank»; об обязании возвратить удержанные пенсионные выплаты,

поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 6 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Сураганов Е.О. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 23 января 2025 года иск удовлетворен, признаны незаконными действия Управления по выставлению инкассового распоряжения от 15 ноября 2022 года № 173016 на банковский счет Сураганова Е.О. № KZ08722C000039972549 в АО «Kaspi Bank». Управление обязано возвратить Сураганову Е.О. денежные средства в сумме 1 796 494 тенге, списанные с банковского счета № KZ08722C000039972549 в АО «Kaspi Bank», в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу. Возвращена Сураганову Е.О. из местного бюджета государственная пошлина в сумме 3 692 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алкмолинского областного суда от 6 мая 2025 года решение суда первой инстанции изменено, отменено в части удовлетворения иска Сураганова Е.О. о признании незаконными действий Управления по выставлению инкассового распоряжения от 15 ноября 2022 года № 173016 на банковский счет № KZ08722C000039972549 в АО «Kaspi Bank», обязании возвратить Сураганову Е.О. удержанные денежные средства в сумме 898 247 тенге и в этой части вынесено по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Решение в остальной части об обязании возвратить Сураганову Е.О. 50 % удержанных пенсионных выплат в сумме 898 247 тенге на банковский счет № KZ08722C000039972549 в АО «Kaspi Bank» оставлено из изменения. Уменьшена возвращенная Сураганову Е.О. государственная пошлина до 2 584 тенге.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Заслушав истца, поддержавшего доводы жалобы, возражения ответчика, заключение прокурора, полагавшего постановление суда апелляционной инстанции подлежащим оставлению в силе, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационный суд пришел к следующему выводу. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания установлены.

Факты и обстоятельства по данному делу подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Из обстоятельств дела усматривается, что из материалов дела, Управление в ходе принятия мер по взысканию налоговой задолженности с товарищества с ограниченной ответстсвенностью (далее - ТОО) «КазЗерАгро» его дебитору индивидуальному предпринимателю (далее - ИП) Сураганову Е.О. направлено уведомление об обращении взыскания на деньги на банковских счетах дебиторов от 19 августа 2022 года за № 06000006192 с заявленной дебиторской задолженностью в сумме 35 100 000 тенге. В срок двадцать рабочих дней со дня получения уведомления ИП Сураганову Е.О. следовало предоставить в Управлением акт сверки взаиморасчетов, составленный совместно с налогоплательщиком. Но уведомление истцом не исполнено.

В этой связи, 27 сентября 2022 года на основании предписания № 50 Управлением проведена тематическая налоговая проверка дебитора ИП Сураганова Е.О. по вопросу определения взаиморасчетов между налогоплательщиком и его дебитором.

Согласно акту налоговой проверки от 11 ноября 2022 года № 50, установлено по выпискам АО «First Heartland Jusan Bank», что ТОО «КазЗерАгро» произведена оплата в адрес ИП Сураганова Е.О. в сумме 35 100 000 тенге. За проверяемый период с 23 сентября 2019 года по 23 сентября 2022 года ИП Сураганов Е.О. не осуществлял ТОО «КазЗерАгро» реализацию товаров, работ и услуг. В ходе проверки истца представлен акт сверки взаимных расчетов с ТОО «КазЗерАгро» на указанную сумму. Тем самым подтвердилась задолженность ИП Сураганова Е.О. перед ТОО «КазЗерАгро» в сумме 35 100 000 тенге.

15 ноября 2022 года Управлением выставило инкассовое распоряжение № 173016 на банковский счет Сураганова Е.О. № KZ08722C000039972549 в АО «Kaspi Bank» на сумму 15 940 420 тенге.

За период с 1 марта 2024 года по 1 ноября 2024 года инкассовое распоряжение исполнено банком на сумму 1 796 494 тенге за счет поступивших на банковский счет истца пенсионных выплат.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, руководствуясь статьей 28 Конституции Республики Казахстан, статьями 196, 203 Социального кодекса Республики Казахстан (далее - СК), статьями 24, 123 123 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» (далее - НК) указал, что указанный банковский счет не связан с предпринимательской деятельностью истца, как индивидуального предпринимателя, а предназначен для личных пенсионных поступлений истца, как физического лица, а также принял во внимание приоритетность конституционных положений о социальных правах граждан перед нормами налогового законодательства.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда, указал на правомерность выставления инкассового распоряжения на счет, поскольку пенсионные выплаты не относятся к деньгам, на которые не допускается обращение взыскания в силу пункта 2 статьи 741 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (далее ГК), но с оговоркой, что в соответствии со статьей 203 СК из пенсии не может быть удержано более 50% от причитающейся к выплате суммы.

Кассационный суд находит такие выводы суда апелляционной инстанции неверными в силу следующего:

Банковский счет № KZ08722C000039972549 в АО «Kaspi Bank» открыт на имя истца для зачисления пенсии из государственного бюджета, на который исключительно производится перечисление пенсии, иных источников поступлений денежных средств не имеется.

В результате выставленных Управлением инкассовых распоряжений на все банковские счета истца, в том числе и вышеуказанный, последний лишен возможности получать пенсию, что противоречит конституционному принципу, предусмотренному статьей 28 Конституции Республики Казахстан, согласно которому государство гарантирует каждому гражданину минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям. Действительно в соответствии со статьей 35 Конституции Республики Казахстан уплата налогов и иных обязательных платежей является обязанностью каждого. Налоговый орган при наличии налоговой задолженности в силу п.1 ст.122 НК производит взыскание в принудительном порядке с банковских счетов налогоплательщика. СК не запрещает производить удержания задолженности из пенсии.

Уплата налогов является обязанность каждого гражданина и при его наличии налоговым органом, в рамках действующего законодательства, производится взыскание в принудительном порядке.

Пунктом 3 статьи 203 Социального кодекса Республики Казахстан предусмотрено, что из пенсии не может быть удержано более 50% от причитающей к выплате суммы. Однако, в рассматриваемом случае на банковский счет истца ежемесячно поступали денежные средства в виде пенсии, которые в полном размере на основании выставленного инкассового распоряжения Управления, удерживались и списывались в счет погашения налоговой задолженности. Указанные обстоятельства противоречат действующему законодательству.

В соответствии ст.7 АППК административный орган, должностное лицо должно осуществлять административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Суд первой инстанции правильно применил вышеуказанные нормы Конституции Республики Казахстан, указав на приоритетность конституционных положений о социальных правах граждан перед нормами налогового законодательства. Аналогичные выводы отражены в постановлениях Верховного суда Республики Казахстан №6001-22-006ап/2451, №6001-24-00-6ап/3582.

При изложенных обстоятельствах, постановление апелляционной инстанции подлежит изменению, отмене в части отказа в иске, с оставлением в силе решения суда первой инстанции, кассационная жалоба истца – удовлетворению.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 6 мая 2025 года по данному делу изменить, отменить в части отмены решения суда первой инстанции, с оставлением в силе решения специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 23 января 2025 года. Возвратить Сураганову Е.О. из бюджета оплаченную государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в сумме 1 846 (одна тысяча восемьсот сорок шесть) тенге.

Л. Каирбаева

Председательствующий

М. Манабаева

Судьи

А. Мухамедов