6001-25-00-3гп/63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2025 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Савиновой А.С.,

судей Иманиязовой Ш.С., Молдахметовой Т.А.,

прокурора Куанчалиевой Г.Н.,

с участием представителей ответчиков: государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Семей области Абай» - Имангалиева С.Т., товарищества с ограниченной ответственностью «Неотон» - Мусина Б.Т., индивидуального предпринимателя Саркеева В.Б. - Шаймуратовой Ж.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференсвязи гражданское дело по иску акима города Семей к государственному учреждению «Отдел земельных отношений города Семей области Абай» (далее - Отдел), товариществу с ограниченной ответственностью «Неотон» (далее - ТОО), индивидуальному предпринимателю Саркееву В.Б. (далее - ИП) о признании сделок недействительными

поступившее по ходатайству ответчика ИП о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда области Абай (далее - СМЭС) от 21 мая 2024 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 17 июля 2024 года, дополнительного постановления судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 21 августа 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском.

Решением СМЭС области Абай от 21 мая 2024 года иск удовлетворен. Признаны недействительными договоры аренды земельных участков от 7 августа 2023 года за № 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509, 510, 514, 515, 516, 518, 520, от 9 августа 2023 года № 527, 528, 529, 531, 535, 537, заключенных между Отделом и ТОО «Неотон»;

признаны недействительными договоры аренды земельных участков от 11 августа 2023 года за № 540, 541, 542 заключенных между Отделом и ИП Саркеевым В.Б.

Разрешен вопрос о судебных расходах.

Частным определением этого же суда от 21 мая 2024 года доведено до сведения акима области Абай о допущенных нарушениях для принятия соответствующих мер реагирования.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 17 июля 2024 года решение суда оставлено без изменения.

Дополнительным постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 21 августа 2024 года отказано в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика ИП Саркеева В.Б.

В ходатайстве заявитель, указывая на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты по делу и вынести новое решение об отказе в иске.

Заслушав пояснения представителей ИП - Шаймуратову Ж.З. в обоснование ходатайства, ТОО - Мусина Б.Т., присоединившегося и поддержавшего доводы ходатайства, Отдела - Имангалиева С.Т., прокурора, просившего судебные акты оставить в силе, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия Верховного Суда (далеесудебная коллегия) приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. При рассмотрении дела такие нарушения допущены. Судами установлено, что постановлениями акимата города Семей ответчикам ТОО, ИП предоставлено право временного возмездного землепользования сроком на 5 лет на земельные участки, расположенные в области Абай, городе Семей.

Между Отделом и ТОО 7 августа 2023 года за № 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509, 510, 514, 515, 516, 518, 520 и 9 августа 2023 года № 527, 528, 529, 531, 535, 537 заключены договоры аренды земельных участков для установок рекламных конструкций.

Кроме того, между Отделом и ИП 11 августа 2023 года за № 540, 541, 542 заключены договоры аренды земельных участков для установок рекламных конструкции.

В ноябре 2023 года государственным учреждением «Департамент по управлению земельными ресурсами области Абай Комитета по

управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» проведена проверка, по результатам которой установлены нарушения норм земельного законодательства при предоставлении земельных участков. Так акиматом в нарушение норм статьи 48 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Земельный кодекс) ответчикам предоставлены земельные участки без проведения торгов (аукциона).

Истец обратился в суд с иском, мотивируя его тем, что данные сделки совершены в нарушение требований статьи 48 Земельного кодекса, предусматривающих предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, посредством торгов (конкурсов, аукционов).

Местные суды, удовлетворяя иск, пришли к выводу о незаконности предоставления оспариваемых земельных участков ответчикам, поскольку их предоставление должно было осуществляться на конкурсной основе.

Судебная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с положениями статей 147 и 148 Земельного кодекса государственный контроль за использованием и охраной земель, а именно за законностью принятых решений местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения, акимов городов районного значения, поселков, сел, сельских округов в области земельного законодательства Республики Казахстан; законностью принятых решений уполномоченных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения по обращениям физических и юридических лиц, возложен на территориальные подразделения центрального уполномоченного органа;

должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, имеют право подготавливать и предъявлять иски в суд по вопросам возмещения ущерба в результате нарушения земельного законодательства Республики Казахстан, принудительного изъятия земельных участков, не используемых по назначению и не освоенных либо используемых с нарушением законодательства Республики Казахстан.

Из материалов дела следует, что проверка на предмет соблюдения истцами законности при предоставлении ответчикам земельных участков проведена РГУ «Департамент по управлению земельными ресурсами

области Абай Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» в пределах своих полномочий. Согласно пункту 3 статьи 157 Гражданского кодекса Республики Казахстан требование о признании сделки недействительной может быть предъявлено заинтересованными лицами, надлежащим государственным органом либо прокурором.

Заинтересованным лицом является лицо, права и законные интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результате совершения указанной сделки. Перечень лиц, имеющих право требовать признания ее недействительной, устанавливается данным Кодексом и (или) иными законодательными актами.

Исходя из смысла и содержания приведенных норм закона, право на обращение с данным иском предоставлено территориальному органу, осуществляющему государственный контроль за использованием и охраной земель. Таким органом является - Департамент по управлению земельными ресурсами.

Следовательно, предъявление иска неуполномоченным на то лицом является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Вместе с тем судами данному обстоятельству, имеющему существенное значение для правильного разрешения дела, юридическая оценка не была дана. При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов ходатайства.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и исследования новых доказательств, судами допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, оспариваемые судебные акты подлежат отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного экономического суда области Абай от 21 мая 2024 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 17 июля 2024 года, дополнительное постановление судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 21 августа 2024 года по данному делу отменить. По делу принять новое решение.

В удовлетворении иска акима города Семей к государственному учреждению «Отдел земельных отношений города Семей области Абай», ТОО «Неотон», ИП Саркееву В. Б. о признании сделок недействительными отказать. Ходатайство ИП Саркеева В.Б. удовлетворить.

А. Савинова

Председательствующий

Судьи Ш. Иманиязова

Т. Молдахметова