6001-24-00-3Г/5945

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2024 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Мырзаке Г.Ж.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство товарищества с ограниченной ответственностью «АПАГО» (далее – Товарищество, Поставщик, Исполнитель)

о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 26 марта 2024 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 28 мая 2024 года

по гражданскому делу по иску акционерного общества «Экспортная страховая компания «KazakhExport» (далее - Общество, Заказчик) о признании Товарищества недобросовестным участником закупок,

УСТАНОВИЛ:

Общество обратилось в суд с иском к Товариществу с вышеназванным требованием.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 26 марта 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 28 мая 2024 года, иск удовлетворен.

Товарищество признано недобросовестным участником закупок. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов В ходатайстве Товарищество, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить оспариваемые судебные акты и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела и доводы ходатайства, прихожу к выводу о наличии оснований для пересмотра судебных актов.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру к кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу, по мнению заявителя, допущены.

Из материалов дела следует, что между Обществом и Товариществом заключен договор о закупках услуг от 4 октября 2023 года №030840002763ЕЕР2310001/00 (далее - Договор) со сроком действия по 31 декабря 2023 года.

По условиям Договора Поставщик обязался оказать для Заказчика услуги по развитию бухгалтерской информационной системы «1С» с выполнением 12

пунктов с последующим вводом в промышленную эксплуатацию, на общую стоимость 20 384 000 тенге.

Заказчик обязался принять услуги и произвести за них оплату.

Между сторонами утвержден план мероприятий по оказанию услуг со сроком выполнения до 27 декабря 2023 года.

На основании дополнительного соглашения от 17 ноября 2023 года сумма Договора уменьшена до 19 613 262 тенге, из технической спецификации исключены пункты №11 «Доработка журнала учета действующих договоров страхования (перестрахования) и договоров, переданных в перестрахование» и №12 «Доработка журнала учета договоров страхования (перестрахования) и доп.соглашений к договорам страхования (перестрахования), вступивших в силу за последние 12 месяцев» таблицы «Минимальный перечень запросов на модернизацию и развитие АИСУ» в приложении №5 к технической спецификации приложения №2 к Договору.

Заказчик, указывая на неисполнение Поставщиком договорных обязательств, обратился с суд с иском о признании ответчика недобросовестным участником закупок.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная коллегия, удовлетворяя исковые требования, свои выводы мотивировал тем, что Товариществом нарушены условия Договора. Срок действия Договора истек, услуги Исполнителем не оказаны, отсутствуют подписанные акты оказанных услуг.

Вместе с тем, по мнению ответчика, с такими выводами судом нельзя согласиться.

В силу подпункта 3) пункта 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» установлено, что реестр недобросовестных участников закупок представляет собой перечень поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам.

В случае, указанном в подпункте 3) части первой настоящего пункта, заказчик обязан не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком договора, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником закупок, за исключением случаев выплаты поставщиком неустойки (штрафа, пени) и полного исполнения им договорных обязательств.

Приведенная норма права является императивной и возлагает на Заказчика обязанность обратиться с соответствующим иском в суд не позднее тридцати дней, когда ему стало известно о любом факте не исполнения, либо ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по заключенному с ним Договору о закупках.

Эти сроки согласно разъяснениям, данными в пункте 3 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О применении судами законодательства о государственных закупках» от 21 апреля 2022 года № 4, являются пресекательными, истечение которых является основанием для отказа

в удовлетворении заявления о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Согласно статье 272 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее-ГК) обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из содержания приведенной нормы материального права следует, что обязательство может считаться исполненным надлежащим образом, когда выполнены все условия и требования, относящиеся к предмету исполнения, субъектам, месту, сроку и способу исполнения.

Между тем по делу установлено, что Поставщиком обязательства по Договору исполнялись ненадлежащим образом.

Это обстоятельство достоверно подтверждается письмом Заказчика от 30 ноября 2023 №129, в котором он указывает, что работы Поставщиком по «Обновлению текущей АИСУ до актуального релиза» со сроком реализации 26 октября 2023 года не завершены. «Формирование технического задания на модификацию АИСУ на основе отчета об обследовании» со сроком реализации 26 октября 2023 не завершены.

Таким образом, 30 ноября 2023 года Заказчику достоверно стало известно о факте нарушения Поставщиком обязательств по Договору.

Следовательно, иск Обществом в суд должен был быть подан не позднее 30 декабря 2023 года.

Между тем иск Заказчиком о признании Товарищества недобросовестным участником закупок предъявлен в суд – 17 января 2024 года, что является безусловным и самостоятельным юридическим основанием для отказа в иске Обществу в связи с пропуском им пресекательного срока подачи иска.

В соответствии со статьей 359 ГК должник отвечает за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательства при наличии вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Должник признается невиновным, если докажет, что он принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.

При рассмотрении вопроса о признании недобросовестным участником закупок необходимо дать оценку степени вины и ущерба, установить существенность таких нарушений. Поскольку суд не оценил наличие (отсутствие) вины ответчика, а также не решил вопрос о его недобросовестном поведении, выводы суда о недобросовестности ответчика являются преждевременными.

Принимая во внимание переписку сторон, заключение специалиста, можно сделать вывод об отсутствии вины ответчика в неполном исполнении Договора. Фактически ответчиком исполнено более 90% всего объема услуг, которые были предусмотрены Договором, работа установлена Поставщиком на серверы Общества, который использует ее в своей работе. Неисполненная часть услуг вызвана бездействием истца.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции.

Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 26 марта 2024 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 28 мая 2024 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья

Мырзаке Г.Ж.