ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2026 года № 6003-26-00-3к/459 город Астана

Кассационный суд по уголовным делам в составе председательствующего – судьи Мусетова К.А., судей Даулетовой Г.Б., Сатыбалдина М.К.,

с участием помощника Главного транспортно го прокурора Джумабаева Д.Д.,

представителей Филиала «Управление магистральных газопроводов «Актобе» Акционерного общества «Интергаз Центральная Азия» - Бусурмановой С.С., Жунусовой С.К., Кушеровой А.А., Анешова А.Т., представителей РГУ «Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» – Алиной Н.Ж., Ахметовой А.К.,

представителей Департамента экологии по Актюбинской обла сти - Нурушевой Г.С., Ұснадин Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 6 статьи 328 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях в отношении Филиала «Управление магистральных газопроводов «Актобе» Акционерного общества «Интергаз Центральная Азия» (далее - Филиал), поступившее по кассационному протесту Главного транспортно го прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Департамента экологии по Актюбинской области № 251500380000079 от 19 июня 2025 года Филиал привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 328 КоАП к административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 588 962 484 тенге.

Постановлением РГУ «Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» от 17 июля 2025 года (далее – Комитет) постановление Департамента изменено с наложением штрафа в сумме 585 117 684 тенге.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Актобе Актюбинской

области от 5 сентября 2025 года жалоба Филиала на указанные постановления должностных лиц оставлены без удовлетворения. Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Актюбинского областного суда от 29 сентября 2025 года судебный акт первой инстанции оставлен без изменения.

В протесте предлагается отменить вступившие в законную силу постановления судов и прекратить производство по делу в связи с нарушением единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав мнение представителей уполномоченного органа об оставлении судебных актов без изменения, представителей Филиала, заключение прокурора, поддержавших доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пересмотр в кассационном порядке производится в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП.

Из материалов дела установлено, что на основании требования Специализированной природоохранной прокуратуры Актюбинской области №2-03-25-00115 от 08 мая 2025 года, согласно акту о назначении проверки №2515000002501012/00010 от 14 мая 2025 года, зарегистрированного в установленном порядке, Департаментом проведена внеплановая проверка в отношении Филиала на предмет соблюдению Экологического законодательства Республики Казахстан по скважине 219Д участка «Жаманконякулак».

По результатам проверки выявлено, что в целях увеличения объема хранения и оборота природного газа Филиалом принято решение об увеличении фонда эксплуатационных скважин в ПХГ Бозой на участке «Жаманконякулак». Разработан рабочий проект «Разработка ПСД на бурение и обустройство устья 24-х эксплуатационных скважин-дублеров участка «Жаманконякулак» ПХГ Бозой».

Согласно представленным сведениям Филиала за №48-1-48-8-1019 от 22 мая 2025 года бурение скважины 219Д на участке «Жаманкоянкулак» проводился подрядчиком ТОО «Мұнай Сервис ЛТД», со сроками бурения скважины 219Д: начало бурения 04 декабря 2024 года, конец бурения 03 февраля 2025 года.

В момент фактического бурения скважины 219Д отсутствовало экологическое разрешение.

В период бурения скважины 219Д установлены объемы (без разр~ешения) образованных и переданных опасных отходов сторо~~ нним организациям, а именно: ТОО «L.Scarti» (договор №МС-39/24 от 11

декабря 2024 года) и ТОО «Kyzylоi Eco Profile» (договор №03/25 от 05 декабря 2024 года) в объемах буровой шлам 159 тонн, буровой раствор 28 м3.

Филиалом экологическое разрешение за №KZ48VCZ10356702 на воздействие для объектов II категории получено 15 мая 2025 года, сроком действия с 15 мая 2025 года по 31 декабря 2026 года.

При отсутствии у предприятия экологического разрешения лимиты накопления и захоронения отходов считаются условно нулевыми, поэтому любое накопление отходов при отсутствии разрешения фактически выходит за пределы установленного «нулевого лимита».

Филиалом были накоплены 159 тонн бурового шлама и 28 м[3] бурового раствора без установления лимитов накопления отходов в экологическом разрешении, а равно осуществления накопления отходов без соответствующего разрешения на воздействие, что является нарушением требований пункта 4 статьи 320 ЭК, запрещается накопление отходов с превышением сроков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и (или) с превышением установленных лимитов накопления отходов (для объектов I и II категорий).

В соответствии с требованиями статьи 41 Экологического кодекса в целях обеспечения охраны окружающей среды и благоприятных условий для жизни и (или) здоровья человека, снижения количества захороняемых отходов и стимулирования их подготовки к повторному использованию, переработке и утилизации: 1) лимиты накопления отходов; 2) лимиты захоронения отходов.

Лимиты накопления отходов и лимиты захоронения отходов устанавливаются в экологическом разрешении.

Административная ответственность по части 6 статьи 328 КоАП наступает за превышение лимитов накопления или захоронения отходов.

Согласно статье 41 Экологического кодекса Республики Казахстан, лимиты накопления и захоронения отходов устанавливаются исключительно в экологическом разрешении. Для объектов I и II категории лимиты определяются индивидуально по каждому месту накопления или размещения отходов.

Поскольку законом разрешается накопление и захоронение отходов только в установленном размере лимита, то при отсутствии у предприятия экологического разрешения на лимиты накопления и захоронения отходов вовсе недопустимо, поэтому какой-либо его объем счит~ается превышением лимита.~~

Таким образом, доводы Филиала и протеста о том, что в отсутствие экологического разрешения лимиты не определены и состав правонарушения не образует, являются несостоятельными, поскольку отсутствие разрешения не исключает вины, а напротив - означает, что установленный лимит равен нулю, и любое накопление отходов образует состав административного правонарушения.

На основании изложенного судами принято правильное и обоснованное решение о наложении на Филиал административного взыскания в виде административного штрафа в размере 585 117 684 тенге, рассчитанном в соответствии с санкцией части 6 статьи 328 КоАП. Протест Главного транспортно го прокурора подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Постановления заместителя Департамента экологии по Актюбинской области Ұснадин Т.А. от 19 июня 2025 года, РГУ «Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» от 17 июля 2025 года, специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Актобе от 5 сентября 2025 года и судебной коллегии по уголовным делам Актюбинского областного суда от 29 сентября 2025 года в отношении Филиала «Управление магистральных газопроводов «Актобе» Акционерного общества «Интергаз Центральная Азия» по части 6 статьи 328 КоАП оставить без изменения, протест Главного транспортно го прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий: Мусетов К.А. Судьи: Даулетова Г.Б.

Сатыбалдин М.К.