6001-22-00-3гп/84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Шарипова Н.К., судей Боровик М.Г., Султанова Н.К.,

с участием прокурора С[...],

представителей заявителя К[...], Ш[...], представителей ответчика К[...], Н[...], С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств видеоконференцсвязи гражданское дело

по заявлению Товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «С[...]» к Республиканскому государственному учреждению (далее – РГУ) «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконными и отмене уведомления о результатах проведения проверки от 12 ноября 2020 года № 00640, Приложения и описания выявленных нарушений (к Уведомлению); возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

поступившее по ходатайству РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 24 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «С[...]» (далее – Товарищество, декларант) обратилось в суд с заявлением к РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент, таможенный орган), в котором, с учетом последующих уточнений и дополнений, просило:

• признать незаконным и отменить уведомление от 12 ноября 2020 года № 00640 (зарегистрированное 12 ноября 2020 года № МКД/39334-и) о результатах проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных органам государственных доходов документах, начатой после выпуска товаров (далее - Уведомление);

• признать незаконным и отменить Приложение и описание выявленных нарушений к Уведомлению;

• возложить обязанность отнесения к алкогольной продукции «бренди» спиртных напитков «Дивин (Divin)», ввезенных по таможенным декларациям (далее – ДТ) № 55308/200619/0002657, № № 55308/170419/0001540, № 55308/161118/0305325, № 55308/081118/0305214, № 55301/241219/0099415, № 55301/190320/0019205, № 55308/140618/0301921, № 55308/050719/0002940, № 55308/140618/0301926, № 55308/081118/0305215, № 55308/160119/0000197, № 55308/240719/0003383, № 55301/220120/0004254, № 55308/280518/0301491, № 55308/240518/0301413, № 55308/110918/0304091.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы области от 26 марта 2021 года заявление удовлетворено частично. Постановлено:

• признать незаконным и отменить Уведомление;

• признать незаконными и отменить Приложение и описание выявленных нарушений к Уведомлению;

• возложить на ответчика обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов ТОО «С[...]»;

• в удовлетворении остальной части заявления отказать.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 24 июня 2021 года решение суда изменено. Судебный акт отменен в части признания незаконным и отмены Приложения и описания выявленных нарушений к Уведомлению, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве представитель Департамента просит отменить апелляционное постановление и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене Уведомления, ссылаясь на допущенные судом апелляционной инстанции существенные нарушения норм процессуального и материального права.

В отзыве представитель Товарищества просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения.

Заслушав представителей таможенного органа, поддержавших доводы ходатайства, возражения представителей Товарищества, заключение прокурора об обоснованности ходатайства, изучив материалы дела, обсудив доводы ходатайства и отзыва, судебная коллегия полагает, что ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения при рассмотрении дела допущены.

В соответствии со статьей 40 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров, проводимого в порядке, установленном главами 47 и 48 Кодекса.

Под классификацией товаров понимается поэтапное отнесение рассматриваемых товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД). Классификация товаров осуществляется исходя из основных критериев:

1. функция, которую товар выполняет;

2. материал, из которого сделан товар.

При этом соблюдается принцип однозначного отнесения товаров с учетом степени их обработки к товарным подсубпозициям на основе применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и Примечаний к разделам, группам (в том числе примечаний к товарным позициям, субпозициям), а также дополнительных примечаний, которые разъясняют специфические классификационные вопросы.

В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров, неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров, которое является обязательным для исполнения. Из материалов дела следует, что на основании указания Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 16 сентября 2020 года № КГД-02-11/5969-И Департаментом проведена таможенная проверка ТОО «С[...]» с целью пересмотра ставки акциза, с возмещением в бюджет заниженной стоимости акциза по импортированной алкогольной продукции «Дивин (Divin)» за период 2018-2020 годов.

Установлено, что в течение проверяемого периода Товарищество в рамках контрактов с компаниями Республики Молдова «CRICOVA» S.A., «WINE INTERNATIONAL PROJECT» S.R.L., «BARZA ALBA» S.A., «Vinaria Bardar» S.A., «MIGDAL-P» S.A. осуществляло внешнеэкономическую деятельность на поставку в Республику Казахстан товара «алкогольная продукция в ассортименте», с последующим таможенным декларированием по таможенной процедуре «Выпуск для внутреннего потребления». Общая таможенная стоимость товаров составила 285 042 670 тенге (или 757 621,8 долларов США по курсу Национального Банка Республики Казахстан на день регистрации ДТ).

28 сентября 2020 года Управлением таможенного контроля после выпуска товаров Товариществу направлено уведомление:

1. о начале проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных органам государственных доходов документах, начатой после выпуска товаров;

2. о предоставлении следующих документов:

• полного технического описания (фото, информации касательно состава товара и способа изготовления, сертификатов качества и анализа);

• способов производства товара и каталогов производителя товара на алкогольную продукцию «Divin»;

• предварительных классификационных решений и классификационных решений (при наличии) по кодам товаром в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированных по вышеуказанным ДТ на алкогольную продукцию «Divin»;

• контактов, договоров и иной, имеющейся в распоряжении декларанта информации, подтверждающей заявленный код товара и заявленные сведения в ДТ;

• инвойсов, упаковочных листов, сертификатов соответствия;

• договоров с таможенным представителем на оказание услуг по таможенной очистке товаров (брокерской компанией).

19 октября 2020 года от Товарищества поступил ответ с запрашиваемыми документами, которые были направлены в Отдел классификации товаров Управления тарифного регулирования Департамента для рассмотрения вопроса о классификации товара

Таможенной проверке подвергнуты вышеуказанные ДТ в количестве 17 штук, по которым Товарищество ввезло на таможенную территорию Республики Казахстан товар «алкогольная продукция «Дивин (Divin)», производителя AGENTIA AGROINDUSTRIALA «MOLDOVA-VIN» REPUBLICA MOLDOVA.

При классификации данного товара изучались представленные ТОО «С[...]» документы: технологические процессы изготовления спиртного напитка «Divin» заводами «Молдавский стандарт» и «Золотой аист», сертификаты соответствия между ЕС и Молдовой, ДТ и экспортные ДТ, маркировочные этикетки и контрэтикетки продукции, информация с интернетресурсов о производстве коньяков, дивинов, бренди, а также другие документы.

12 ноября 2020 года ответчиком вынесено оспариваемое Уведомление

№ 00640, которое вручено Товариществу 19 ноября 2020 года.

В Уведомлении указано, что согласно вынесенных Департаментом решений от 29 октября 2020 года о классификации товаров №№ РКТ-55300-20/294, РКТ-55300-20/295, РКТ-55300-20/296, РКТ-55300-20/297, РКТ-55300-20/298, РКТ-55300-20/299, РКТ-55300-20/300,

РКТ-55300-20/301, РКТ-55300-20/302, РКТ-55300-20/303, РКТ-55300-20/304, РКТ-55300-20/305, РКТ-55300-20/306, РКТ-55300-20/307, РКТ-55300-20/308, РКТ-55300-20/309, РКТ-55300-20/310, РКТ-55300-20/311, РКТ-55300-20/312, РКТ-55300-20/313, РКТ-55300-20/314, РКТ-55300-20/315, РКТ-55300-20/316, РКТ-55300-20/317, РКТ-55300-20/318 выявлены нарушения по результатам проверки классификации товаров.

Из Приложения и описания выявленных нарушений следует, что Товариществу необходимо в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вручения Уведомления о неуплаченных суммах по таможенным платежам, налогам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, пенях, процентах перечислить (внести) сумму задолженности по таможенным платежам, налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) и пене по состоянию на 11 ноября 2020 года, по таможенным декларациям, оформленным в зоне деятельности Учреждения, в общем размере 186 967 159 тенге, в том числе акциз 141 951 480 тенге, пеня 24 983 483 тенге, НДС 17 034 178 тенге, пеня 2 998 018 тенге.

Согласно Уведомлению и Приложению к нему допущенное Товариществом нарушение заключается в неверном декларировании ввезенного товара по коду 2208 20 120 0 ТН ВЭД как «коньяк», и, соответственно, неверно оплаченном акцизе по ставке 250 тенге за литр 100 % спирта. Ввезенный Товариществом товар необходимо классифицировать в товарной субпозиции 2208 20 290 0 ТН ВЭД как «прочие спиртовые настойки», полученные в результате дистилляции виноградного вина или выжимок винограда, в сосудах емкостью 2 л или менее», по которым предусматривался акциз: в 2018 году - 2 275 тенге, в 2019-2020 годах - 2 550 тенге за литр 100 % спирта.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявление, исходил из того, что продукция «Divin» полностью отвечает всем требованиям межгосударственного стандарта, поскольку подтверждена испытаниями напитков на соответствие ГОСТу 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия». Испытания проведены аккредитованным учреждением ТОО «ЦИКП[...]» и ИЦ Филиала РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы» по городу Нур-Султану.

Апелляционная коллегия, изменяя решение суда, свои выводы мотивировала тем, что продукция «Divin» не может классифицироваться в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 2208 20 190 0 как «коньяк». С учетом технологии производства, состава, формы упаковки, данный товар должен классифицироваться по ТН ВЭД 2208 20 290 0 как «прочие спиртовые настойки», полученные посредством дистилляции виноградного вина или выжимок винограда, в сосудах емкостью 2 л или менее (спиртной (алкогольный) напиток «Divin»), но не как «прочие спиртные напитки (кроме коньяка, бренди, вин, виноматериала, пива и пивного напитка), о чем утверждает таможенный орган.

В ходатайстве Департаментом, по существу, оспариваются судебные акты первой и апелляционной инстанций в удовлетворенной части.

В результате проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных органам государственных доходов документах, начатой после выпуска товаров, у Товарищества в результате нарушений норм таможенного законодательства возникла обязанность по уплате акциза, НДС и пени по ним в сумме 186 967 159 тенге по вышеуказанным ДТ № № 55308/200619/0002657 (3,4 товары), 55308/090819/0003771 (3,4,5,6,7,8 товары), 55308/170419/0001540 (9,10 товары), 55308/161118/0305325 (9 товар), 55308/081118/0305214 (1 товар), 55301/241219/0099415 (6,7,8,9 товары), 55301/190320/0019205 (1,2,6,7 товары), 55308/140618/0301921 (7 товар), 55308/050719/0002940 (14,15,16 товары), 55308/140618/0301926 (1 товар), 55308/081118/0305215 (1 товар), 55308/160119/0000197 (1,2,4,5,6 товары), 55308/240719/0003383 (1,2,3,6,7 товары), 55301/220120/0004254 (1,2,5,6 товары), 55308/280518/0301491 (12 товар), 55308/240518/0301413 (1 товар), 55308/110918/0304091 (1 товар).

В соответствии с положениями статей 89, 550 Кодекса таможенный орган вправе исчислить плательщику или пересмотреть исчисленную плательщиком сумму таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, а также сумму начисленных пеней, процентов в течение срока исковой давности, который составляет три года.

Согласно 463 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» установлены ставки акцизов в следующих размерах:

• на алкогольную продукцию (кроме коньяка, бренди, вин, виноматериалов, пива и пивного напитка) – 2 550 тенге/литр 100% спирта;

• на алкогольную продукцию (коньяк, бренди) - 250 тенге/литр 100% спирта.

При классификации товаров таможенные органы, декларанты или иные лица используют:

1. Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ОПИ ТН ВЭД); 2) Примечания к разделам, группам, позициям.

В целях единообразного применения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, декларанты или иные лица могут использовать:

1. Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

2. Компендиум классификационных мнений Комитета и Гармонизированной системы Всемирной таможенной организации;

3. Электронную базу предварительных решений о классификации товаров уполномоченного органа.

При классификации товаров «спиртные напитки «Дивин» таможенным органом изучены представленные Товариществом документы: технологические процессы изготовления спиртного напитка «Дивин» заводами «Молдавский стандарт» и «Золотой аист», сертификаты соответствия между Е[...] и Республикой Молдова, ДТ и экспортные ДТ, маркировочные этикетки и контрэтикетки продукции и другие документы, информация с интернет-ресурсов о производстве коньяков, дивинов, бренди.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Кодекса ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется при классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются шесть правил классификации товаров (ОПИ ТН ВЭД), которые применяются последовательно. Классификационная группировка включает разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. В соответствии с Правилом 1 название разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товара ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группами, если такими текстами не предусмотрено иное, соответствующими положениями.

Согласно тексту товарной позиции 2208 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются этиловый спирт, спиртовые настойки, ликеры и прочие спиртные напитки.

В данную товарную позицию 2208 20 включаются, помимо прочего, спиртные напитки, полученные в результате дистилляции виноградного вина или выжимок винограда (коньяк, арманьяк, бренди, виноградная водка, писко, сингани и т.д.).

Коньяк и бренди входят в данную товарную позицию на уровне шести знаков в соответствии с пояснениями к ТН ВЭД. Коньяк - это крепкий спиртной напиток (40-60 % этилового спирта), изготовленный из коньячного спирта, получаемого преимущественно перегонкой белых сухих виноградных вин, с последующей выдержкой в дубовых бочках не менее трех лет, произведенный в городе Коньяк (Франция). Бренди - крепкий алкогольный напиток и общий термин для обозначения продуктов дистилляции виноградного вина, фруктовой или ягодной браги с крепостью выше 37,5%. По сути, наименование «бренди» означает категорию напитков, полученных методом дистилляции, и является родовым, обозначает технологию производства.

При этом существует три основных типа бренди – виноградный бренди (коньяк, арманьяк, хересный бренди), бренди из выжимок и фруктовый бренди.

Хересный бренди - традиционный испанский алкогольный напиток крепостью от 36 до 45 градусов, производимый из спирта и винных дистиллятов, выдерживаемых более 6 месяцев в специальных дубовых бочках из под хереса.

Следует принять во внимание, что наименование «коньяк» является объектом интеллектуальной собственности Франции (город Коньяк) и подлежит правовой защите, а с 1 апреля 2018 года установлен запрет на экспорт из Республики Молдова продукции, маркированной вышеуказанным товарным знаком.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1033 Гражданского кодекса Республики Казахстан и пункта 1 статьи 25 Закона Республики Казахстан от 26 июля 1999 года «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» в Республике Казахстан предоставляется правовая охрана наименований мест происхождения товаров, в том числе в силу международных договоров Республики Казахстан.

С учетом состава и технологии производства данный алкогольный напиток, экспортируемый из Республики Молдова, верно квалифицирован по коду 2208 20 ТН ВЭД ЕАЭС – спиртовые настойки, полученные в результате дистилляции виноградного вина или выжимок винограда.

В ТН ВЭД ЕАЭС к товарной подсубпозиции 2208 20 120 0 относится «коньяк», 2208 20 270 0 - «хересный бренди», 2208 20 290 0 - «прочие спиртные напитки».

Установлено, что спиртной напиток «Divin» изготавливается путем длительной процедуры дистилляции перебродившего виноматериала, произведенного из виноградного сырья, в дубовой таре с выдержкой 3 года, с купажированием сахарного сиропа, умягченной воды и сахарного колера, в сосудах емкостью 2 л и менее. Технология его изготовления отличается от технологии изготовления бренди.

Таким образом, данный товар в товарной подсубпозиции не относится к коньяку и хересному бренди.

В силу требований пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, введенного в действие на территории Республики Казахстан с 1 января 2018 года, таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Следует принять во внимание, что решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2020 года № 140 «О классификации спиртного напитка «Divin» в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 22 Таможенного кодекса ЕАЭС коллегия решила: спиртной напиток «Divin», произведенный в Республике

Молдова, с объемной долей этилового спирта не менее 40%, изготовленный купажированием выдержанных в дубовых бочках дистиллятов, полученных двойной дистилляцией виноматериала, произведенного из виноградного сырья, с добавлением сахарного сиропа, умягченной воды и сахарного колера, в сосудах емкостью 2 л или менее, классифицирован в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 в подсубпозиции 2208 20 290 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данное решение Коллегии, вступившее в законную силу 6 декабря 2020 года, подтверждает правомерность выводов Департамента в части классификации спиртного напитка «Divin» в товарной подсубпозиции 2208 20 290 0 ТН ВЭД как прочие спиртные напитки. Применение Департаментом ставки акциза является законным, поскольку данный товар в товарной подсубпозиции не относится ни к коньяку, ни к хересному бренди, а у декларанта имеется обязанность по уплате указанной таможенным органом суммы.

При этом решения о классификации товаров Товариществом не обжалованы.

С учетом изложенного, судебные акты первой и апелляционной инстанции следует изменить, а ходатайство ответчика - удовлетворить.

В силу статьи 117 ГПК и статьи 610 Налогового кодекса с заявителя ТОО «С[...]» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7 658 тенге, подлежащая оплате автором ходатайства о пересмотре судебных актов в кассационном порядке (освобожденным от ее уплаты в силу статьи 616 Налогового кодекса).

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 26 марта 2021 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 24 июня 2021 года по данному делу изменить.

В части оставления без изменения решения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 26 марта 2021 года об удовлетворении заявления ТОО «С[...]» к РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене Уведомления от 12 ноября 2020 года № 00640 о результатах проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных органам государственных доходов документах, начатой после выпуска товаров; о возложении на РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов ТОО «С[...]» постановление отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В остальной части постановление оставить в силе.

Взыскать с ТОО «С[...]» в доход государственного бюджета судебные расходы в размере 7 658 (семь тысяч шестьсот пятьдесят восемь) тенге.

Ходатайство РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий Шарипов Н.К.

Судьи Боровик М.Г.

Султанов Н.К.

Копия верна Судья Боровик М.Г.