6001-22-00-6ап/929

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием: представителя истца А[...],

представителей ответчика А[...], Д[...], Р[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Б[...] к государственному учреждению «Министерство иностранных дел Республики Казахстан» (далее – Министерство) о понуждении проведения служебного расследования,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца А[...] на определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 24 февраля 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 30 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском о принуждении ответчика провести служебное расследование в отношении Чрезвычайного и П[...] Республики Казахстан в Португальской Республике с представлением результатов расследования для Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции для принятия соответствующего решения. Определением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 24 февраля 2022 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 30 марта 2022 года, иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с нарушением норм материального права с направлением дела на новое рассмотрение.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителей ответчика, не согласившихся с доводами жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Суды первой и апелляционной инстанций возврат иска мотивировали тем, что требования Б[...] не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку между сторонами отсутствуют публично-правовые отношения.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов, доводы кассационной жалобы находит несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с подпунктами 4), 5), 10) части первой статьи 4 АППК административный акт – решение, принимаемое органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного круга лиц; административное действие (бездействие) – действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом; административное дело – материалы, фиксирующие ход и результаты осуществления административной процедуры и (или) рассмотрение публично-правового спора в суде.

В силу части второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений. Из материалов дела следует, что 17 ноября 2021 года Б[...] обратился в Министерство о проведении служебного расследования в отношении Чрезвычайного и П[...] Республики Казахстан в Португальской Республике Б[...] с представлением результатов расследования для Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции для принятия соответствующего решения.

В силу пункта 9 Правил наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года, по решению Президента Республики Казахстан нарушения норм служебной этики, в том числе дисциплинарные проступки, дискредитирующие государственную службу, допущенные политическими государственными служащими, назначаемыми Президентом

Республики Казахстан, и их заместителями, могут рассматриваться Комиссией при Президенте Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции (далее – Комиссия по вопросам противодействия коррупции).

В связи с тем, что Чрезвычайный и П[...] Республики Казахстан это политический государственный служащий, уполномоченный Президентом Республики Казахстан представлять Республику Казахстан в отношениях с одним или несколькими иностранными государствами, то требование Б[...] в компетенцию ответчика не входит.

Следует обратить внимание, что соответствующее решение о проведении служебного расследования может быть принято Главой государства, являющимся высшим должностным лицом.

Доводы, указанные в кассационной жалобе представителя истца, идентичны доводам иска, они были предметом обсуждения нижестоящих судов, и им дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия считает, что местными судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов не усматривается.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 24 февраля 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 30 марта 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца А[...] без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Калашникова

Судьи Г.Б. Дуйсенбаев Г.К. Нурбаев

Копия верна

Судья

Дуйсенбаев Г.Б.