ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 сентября 2023 года 6001-23-00-6ап/181 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан ( судебная коллегия ) в составе:

председательствующего судьи – Данияровой Ш.Т.,

судей – Умралиева Е.Д., Альжанова Г.У.

с участием прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ж[...],

представителей истца Э[...] и Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «АКЯ[...]» к акиму Зерендинского района, акимату Зерендинского района о признании постановления акимата Зерендинского района незаконным и его отмене,

поступившее по кассационной жалобе ТОО «АКЯ[...]» на определения судебной коллегии по административным делам ( СКАД ) Акмолинского областного суда от 17 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «АКЯ[...]» обратилось в суд с административным иском к акиму, акимату Зерендинского района об оспаривании постановления акимата №187 от 10 мая 2011 года «О признании поступившим в государственную собственность земельного участка площадью 492 га, ранее предоставленного ТОО «АКЯ[...]». Иск мотивирован тем, что оспариваемым постановлением право истца нарушено, оно вынесено с нарушением норм земельного законодательства, тогда как истец владеет и пользуется земельным участком, а также отказ от земельного участка произведён руководителем исполнительного органа без согласия всех учредителей юридического лица.

Решением специализированного межрайонного административного суда (далее – СМАС) Акмолинской области от 9 июня 2022 года иск ТОО «АКЯ[...]» удовлетворен частично.

Постановлено: признать незаконным постановление акимата Зерендинского района Акмолинской области №187 от 10 мая 2011 года «О признании поступившим в государственную собственность земельного участка, ранее предоставленного ТОО «АКЯ[...]» земельного участка, площадью 492 га, в том числе пашни 226 га, пастбища 266 га» и отменить его.

Взыскать с акима Зерендинского района Акмолинской области в пользу ТОО «АКЯ[...]» возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 15 315 тенге.

В остальной части иска отказано.

Судом первой инстанции 9 июня 2022 года вынесено частное определение в адрес акима Акмолинской области для рассмотрения вопроса об устранении допущенных нарушений.

Определением СКАД Акмолинского областного суда от 17 ноября 2022 года решение суда первой инстанции от 9 июня 2022 года отменено, административный иск возвращен.

Определением судебной коллегии от 17 ноября 2022 года частное определение суда первой инстанции отменено, частные жалобы ответчика и заинтересованного лица удовлетворены.

В кассационной жалобе истец просит отменить определение апелляционной инстанции об отмене решения суда и возврате иска, а также определение об отмене частного определения, с оставлением в силе судебных актов суда первой инстанции, ссылаясь на то, что апелляционная инстанция неправильно применила состоявшиеся судебные акты в качестве преюдиции, формально применила пропуск срока для возврата иска. Заслушав представителей истца, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, а кассационная жалоба истца – без удовлетворения, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Между тем, судом апелляционной инстанции нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Апелляционная коллегия обоснованно отменила решение суда и возвратила административный иск ТОО по основанию, предусмотренному подпунктом 12) части 2 ст.138 АППК, поскольку действительно имеются вступившие в законную силу судебные акты, которые имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

Так, из материалов дела следует, что истец ТОО «АКЯ[...]» неоднократно обращалось в суды, где им оспаривалось легитимность этого же постановления акимата Зерендинского района № 187 от 10 мая 2011 года.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан № 6001-21-00-3г/2055 от 26 апреля 2021 года отказано в передаче ходатайства представителя истца Б[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 27 ноября 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 4 февраля 2021 года для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Из судебного акта следует, что основанием для вынесения оспариваемого постановления № 187 от 10 мая 2011 года явилось заявление прежнего руководства ТОО от 26 апреля 2010 года № 2206 об отказе от части земельного участка.

Ответчиком в соответствии со статьёй 72 ГПК доказательств того, что руководство ТОО «АКЯ[...]» не писало заявление об отказе от части земельного участка, не знало о вынесенном постановлении местного исполнительного органа суду не представлено.

Далее, постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда № 1199-21-00-2а/951 от 20 мая 2021 года решение специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 25 марта 2021 года по гражданскому делу по заявлению ТОО «АКЯ[...]» к ГУ «Отдел земельных отношений Зерендинского района», акиму Зерендинского района, ГУ «Аппарат акима Зерендинского района», акимату Зерендинского района о признании постановления незаконным и обязании восстановить нарушенные права оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя заявителя - без удовлетворения.

Кроме того, определением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 26 января 2022 года в удовлетворении ходатайства представителя истца Б[...] о восстановлении пропущенного срока отказано, в связи с чем, административный иск ТОО «АКЯ[...]» к акиму Зерендинского района, ГУ «Аппарат акима Зерендинского района», акимату Зерендинского района, ГУ «Отдел земельных отношений Зерендинского района» о признании незаконным и отмене постановление акимата Зерендинского района от 10 мая 2011 года № 187 «О признании поступившим в государственную собственность земельного участка площадью 492 га, ранее предоставленного ТОО «АЯ[...]» возвращен.

Указанное определение суда также вступило в законную силу.

Следовательно, данное определение СМАС Акмолинской области от 26 января 2022 года преграждало возможность повторного обращения с иском об оспаривании постановления акимата Зерендинского района № 187 от 10 мая 2011 года.

Вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 17 февраля 2022 года отказано в удовлетворении административного иска ТОО «АКЯ[...]» к акиму Зерендинского района, ГУ «Аппарат акима Зерендинского района», акимату Зерендинского района, ГУ «Отдел земельных отношений Зерендинского района» о признании незаконным действий по отказу в отмене постановления акимата Зерендинского района, признании незаконным действий по требованию перерегистрации право постоянного землепользования и обязывании восстановить нарушенные права.

С учетом положений части 2 статьи 76 ГПК в данном случае апелляционная инстанция правильно применила преюдицию по установленным обстоятельствам вышеприведенными судебными актами. Вместе с тем, судебная коллегия считает, что апелляционная инстанция необоснованно возвратила административный иск ТОО по основанию пропуска срока для подачи иска в суд, т.е. по подпункту 15) части 2 статьи 138 АППК, так как судом первой инстанции по настоящему делу пропущенный срок был восстановлен, данное определение суда не обжаловано и не отменено, дело рассмотрено по существу с вынесением решения.

Исходя их этого, судебная коллегия полагает данный вывод суда апелляционной инстанции исключить.

В связи с отменой решения суда первой инстанции с возвратом административного иска обоснованно отменено и частное определение суда в адрес акима Акмолинской области.

Судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определения судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 17 ноября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ТОО «АКЯ[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Председательствующий Ш.Даниярова Судьи Е. Умралиев Г.Альжанов