ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2024 года 6001-23-00-6ап/2200 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У.

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием прокурора Ж[...],

представителей истца Д[...], Б[...], А[...],

представителей заинтересованных лиц ТОО «АМ[...]» П[...], ТОО «О[...]» Ж[...],

представителя заинтересованного лица республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Енбек» учреждений уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан К[...],

представителя заинтересованного лица государственное учреждение «Алматинский департамент государственное имущества и приватизации комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан» С[...],

заинтересованного лица Х[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску республиканского государственного учреждения «Алматинская академия Министерства внутренних дел Республики Казахстан имени Макана Есбулатова» к акимату Карасайского района Алматинской области о признании незаконными постановлений последнего от 27 декабря 2004 года №12-2461, от 18 ноября 2005 года №11-1991, от 20 февраля 2006 года №2219,

поступившее по кассационной жалобе истца РГУ «Алматинская академия Министерства внутренних дел Республики Казахстан имени Макана Есбулатова» на постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского городского суда от 27 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что решением акима Каскеленского района Алматинской области от 12 августа 1997 года №1-423 Государственному следственному комитету Республики Казахстан в постоянное землепользование выдан земельный участок, площадью 10,65 га., с кадастровым номером [...]: под размещение дома отдыха «Демалыс» и детского оздоровительного лагеря «Достык» из землепользования учреждения УЛ 154/3 Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Решением акима Каскеленского района от 14 января 1998 года № 34 детский оздоровительный лагерь «Достык» переименован в учебный центр Алматинской высшей школы Министерства внутренних дел Республики Казахстан с указанием площади земельного участка 8,97 га.

Постановлением акима Карасайского района Алматинской области №12-2461 от 27 декабря 2004 года Х[...] из земель БольшеАлматинского сельского округа с северной части села Ерменсай предоставлено право частной собственности на земельный участок площадью 0,5360 га с кадастровым номером №[...] для обслуживания насосной и хлораторной станции.

18 ноября 2005 года постановлением акима Карасайского района №111991 ТОО «О[...]» из земель Больше-Алматинского сельского округа севернее села Ерменсай предоставлено право частной собственности на земельный участок общей площадью 0,336 га с кадастровым номером № [...] под размещение трансформаторной подстанции.

14 сентября 2021 года истец подал административный иск, оспаривая вышеприведенные постановления ответчика, мотивировав это тем, что акиматом Карасайского района из состава земельного участка площадью 8.9700 га, принадлежащего Академии на праве постоянного землепользования, с нарушением законодательства были незаконно предоставлены земельные участки другим землепользователям.

Решением СМАС Алматинской области от 07 декабря 2021 года иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным постановление акима Карасайского района Алматинской области от 27 декабря 2004 года №122461 о предоставлении права частной собственности Х[...] на земельный участок, площадью 0,5360 га, для обслуживания насосной и хлораторной станции;

признать незаконным постановление акима Карасайского района Алматинской области от 18 ноября 2005 года №11-1991 о предоставлении права частной собственности ТОО «О[...]» на земельный участок, площадью 0,336 га, для установления электрического трансформатора;

признать незаконным постановление акима Карасайского района Алматинской области от 20 февраля 2006 года №2-219 о внесении изменений в постановление от 18 ноября 2005 года №11-1991. Постановлением СКАД Алматинского областного суда от 21 апреля 2022 года решение СМАС оставлено без изменений, апелляционные жалобы ТОО «О[...]», ТОО «АМ[...]», Х[...] оставлены без удовлетворения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Казахстан от 24 января 2023 года постановление СКАД Алматинского областного суда от 21 апреля 2022 года отменено, дело направлено в апелляционную инстанцию на новое рассмотрение.

Обжалуемым постановлением СКАД Алматинского областного суда от 27 июня 2023 года решение суда первой инстанции от 07 декабря 2021 года по данному делу отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении в иске республиканского государственного учреждения «Алматинская академия Министерства внутренних дел Республики Казахстан имени Макана Есбулатова» к акимату Карасайского района Алматинской области.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление апелляционной инстанции ввиду нарушения судом норм материального права, неверной оценки доказательств и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Ответчик – акимат Карасайского района Алматинской области, заинтересованные лица: прокуратура города Алматы, ГУ «Отдел земельных отношений Карасайского района Алматинской области», Х[...], Х[...] были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы истца, однако в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении разбирательства не обращались, о причинах своей неявки суд кассационной инстанции не уведомили.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие, так как согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к проведению судебного разбирательства. Заслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, полагавшего обжалованный судебный акт подлежащим отмене с возвратом иска, изучив материалы и обстоятельства дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции таких нарушений, влекущих пересмотр судебного акта, не допущено.

Из материалов дела следует, что решением акима Каскеленского района от 12 августа 1997 года № 1-423 Государственному следственному комитету Республики Казахстан в постоянное землепользование выдан земельный участок площадью 10,65 га под размещение дома отдыха «Демалыс» и детского оздоровительного лагеря «Достык» из землепользования учреждения УЛ 154/3 Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Далее решением акима Каскеленского района от 14 января 1998 года №34 детский оздоровительный лагерь «Достык» переименован в учебный центр Алматинской высшей школы Министерства внутренних дел Республики Казахстан с указанием площади земельного участка 8,97 га.

Судами установлено, что по итогам публичных торгов, проведенных Алматинским департаментом государственного имущества и приватизации Комитета государственного имущества и приватизации, 4 декабря 2004 года с заинтресованным лицом Х[...] был заключен договор куплипродажи №34 недвижимого имущества на спорном земельном участке.

В дальнейшем постановлением акимата Карасайского района от 27 декабря 2004 года № 12-2461 Х[...] предоставлено право частной собственности на земельный участок площадью 0,5360 га для обслуживания насосной и хлораторной станции, а также другая его часть площадью 0,336 га постановлением акима Карасайского района от 18 ноября 2005 года № 111991 предоставлена в собственность ТОО «О[...]» для установления электрического трансформатора.

Постановлением акимата Карасайского района от 20 февраля 2006 года № 2-219 в постановление акимата от 18 ноября 2005 года № 11-1991 были внесены изменения вместо «из земель Больше-Алматинского сельского округа» указано «из земель академии МВД».

Таким образом истец, оспаривая вышеуказанные постановления акимата Карасайского района, мотивировал тем, что принадлежавшие ему спорные земельные участки были предоставлены другим землепользователям с нарушением норм законодательства.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, мотивировал тем, что предоставленные истцом правоустанавливающие документы подтверждают принадлежность ему земельных участков, они никем не отменены и не признаны незаконными, предоставлением этих земельных участков другим лицам нарушены права истца как первичного землепользователя.

Между тем, в своем постановлении от 24 января 2023 года кассационная инстанция, отменяя решения местных судов и направляя дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, указала, что в материалах дела нет документов и сведений, которые бы подтверждали основания возникновения прав Академии на оспариваемые земельные участки, в том числе правоустанавливающих и идентификационных документов, когда-либо вынесенных и оформленных в пользу истца.

Решениями акима Каскеленского района Алматинской области № 1- 423 от 12 августа 1997 года и №34 от 14 января 1998 года, на которые ссылался истец как на правоустанавливающие документы, подтверждающие его права на спорные земельные участки, вопросы передачи прав на какие- либо земельные участки в пользу Академии не разрешались.

В материалах дела имеется также письмо НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан по городу Алматы» от 23 декабря 2022 года, из которого следует, что в земельно-кадастровом деле отсутствуют документы, подтверждающие возникновение права истца на земельные участки при ликвидации ГСК РК.

Несмотря на то, что кассационная инстанция указала на необходимость истребования и исследования в полном объеме документов, фиксирующих права истца на спорные земельные участки, истцом в подтверждение своих доводов допустимых и достоверных доказательств не представлено, что является его процессуальным упущением.

При таких обстоятельствах истцом не было доказано, что действиями ответчика были нарушены его права и законные интересы первичного землепользователя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Помимо этого, судебная коллегия соглашается с мнением суда апелляционной инстанции о необходимости использования иных способов защиты, так как заинтересованное лицо Х[...] приобрел недвижимое имущество на публичных торгах, которые были организованы и проведены государственным органом, регулирующим вопросы приватизации государственного имущества, земельные участки также предоставлены местным исполнительным органом, в компетенцию которого входит вопрос предоставления земельных участков, имеется ряд гражданско-правовых сделок с недвижимостью и земельными участками.

Также судебная коллегия учитывает, что настоящий административный иск поступил в суд спустя 15 лет с момента издания оспариваемых постановлений акимата.

Поскольку обстоятельства по делу судом апелляционной инстанции установлены верно, нормы права применены правильно, а также учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта не имеется.

В связи с этим кассационная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 27 июня 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца РГУ «Алматинская академия

Министерства внутренних дел Республики Казахстан имени Макана Есбулатова» оставить без удовлетворения.

Г.Альжанов

Председательствующий

Ж.Ермагамбетова

Судьи

Б.Нажмиденов