6001-17-00-6АП/6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2017 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Баратбекова Т.К., Джолдасбекова Н.У.,

с участием начальника отдела Департамента Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении Ш[...] по статье 237 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, введенного в действие Законом Республики Казахстан от 30 января 2001 года № 156-II, (далее – КоАП в старой редакции),

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановления специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 октября 2016 года и Алматинского городского суда от 10 ноября 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 октября 2016 года отказано в удовлетворении заявления Ш[...] о прекращении исполнения постановления от 12 августа 2011 года по административному делу в отношении его по статье 237 КоАП в старой редакции.

Постановлением Алматинского городского суда от 10 ноября 2016 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, ссылаясь на неправильное применение закона об административной ответственности, просит оспариваемые постановления отменить, вынести новое постановление об удовлетворении заявления Ш[...] Заслушав заключение прокурора в обоснование протеста, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на принадлежащем Ш[...] земельном участке, расположенном по адресу: город Алматы, [...], угол улицы Пятигорская, дом [...], без согласования с уполномоченным органом проекта и разрешения, возведен двухэтажный жилой дом с подвалом.

Вступившим в законную силу постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 12 августа 2011 года Ш[...] признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 237 КоАП в старой редакции и подвергнут взысканию в виде административного штрафа в размере 10 МРП в сумме 15120 тенге с принудительным сносом незаконно возведенного строения.

Установлено, что указанное постановление поступило на исполнение в Департамент по исполнению судебных актов города Алматы 9 сентября 2011 года, однако до настоящего времени не исполнено. Местные суды, отказывая в удовлетворении заявления Ш[...] о прекращении исполнения постановления о наложении на него административного взыскания по статье 237 КоАП в старой редакции, мотивировали это тем, что административная ответственность за незаконное строительство не исключена и предусмотрена статьей 319 действующего КоАП.

Указанные выводы судов являются необоснованными и противоречат обстоятельствам дела по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется на правонарушение, совершенное до введения этого закона в действие и в отношении которого постановление о наложении административного взыскания не исполнено.

Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных функций государственных органов», вступившим в силу 8 августа 2012 года, в диспозицию статьи 237 КоАП внесены изменения, согласно которым ответственность по данной статье наступает за незаконное строительство без соответствующего права на землю.

Следовательно, внесенные в КоАП изменения не предусматривают административную ответственность для лиц, осуществивших незаконное строительство на земельном участке, принадлежащим им на праве частной собственности.

В силу статьи 5 КоАП Ш[...] подлежит освобождению от административного взыскания, ввиду того, что незаконное строение возведено на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, а постановление суда о наложении административного взыскания не исполнено.

Согласно части 1 статьи 889 КоАП судья, орган (должностное лицо), вынесшие постановление о наложении административного взыскания, прекращают исполнение постановления и освобождают от административного взыскания в случае отмены закона или отдельных его положений, устанавливающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, специализированная судебная коллегия соглашается с доводами протеста о том, что в действиях Ш[...] отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного как статьей 237 КоАП в старой редакции, так и статьей 319 действующего КоАП, учитывая то, что земельный участок принадлежит ему на праве собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 840 КоАП неправильное применение закона об административной ответственности является основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь подпунктом 4) части 1 статьи 839, статьей 851 КоАП, специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 18 октября 2016 года и постановление Алматинского городского суда от 10 ноября 2016 года по заявлению Ш[...] отменить.

Вынести новое постановление об удовлетворении заявления Ш[...] о прекращении исполнения постановления специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 12 августа 2011 года и освобождении от административного взыскания по статье 237 КоАП.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

А.Кыдырбаева

Председательствующий

Т.Баратбеков

Судьи

Н.Джолдасбеков