ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием:

представителя истца Л[...], представителя ответчика А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «ЛИК[...]» (далее – Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансовых рынков» (далее – Агенство) о признании незаконными и отмене заключения о результатах документальной проверки и письменного предписания в части несвоевременного предоставления информации по договорам,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 16 марта 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 27 июня 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что перейти с тестового режима в эталонный в более короткий срок не представлялось возможным, так как не происходила синхронизация работы программы Товарищества по учету выданных кредитов и Информационной системы базы данных кредитных историй (далее - ИС БДКИ). Технические проблемы имеют системный характер. Агентством принята во внимание недостоверная информация в отношении Товарищества, полученная в виде приложения в формате Excel, с возможностью редактирования данного файла.

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 16 марта 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 27 июня 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе представитель истца, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя истца Л[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражение представителя ответчика А[...], не согласившегося с доводами жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Пунктом 2 статьи 19 Закона Республики Казахстан «О кредитных бюро и формировании кредитных историй в Республике Казахстан» (далее – Закон о кредитном бюро), поставщики информации обязаны: заключить договор о предоставлении информации с кредитным бюро с государственным участием; предоставлять информацию в кредитные бюро на условиях, в объеме и порядке, определенных настоящим Законом и договором о предоставлении информации, а также предоставлять информацию в кредитные бюро, с которыми заключен договор о предоставлении информации, в точном соответствии с имеющимися сведениями о субъекте кредитной истории; предоставлять информацию в кредитное бюро в порядке, определенном договором о предоставлении информации.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О микрофинансовой деятельности», информация по договору о предоставлении микрокредита, заключенному микрофинансовой организацией, подлежит в обязательном порядке предоставлению в кредитное бюро с государственным участием на условиях, определенных законодательством Республики Казахстан о кредитных бюро и формировании кредитных историй.

Из материалов дела видно, что 06 апреля 2020 года между Бюро и Товариществом заключен Договор, по условиям которого Товарищество обязалось предоставлять Бюро информацию по всем субъектам кредитных историй на условиях, в объеме и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан и Договором. Для исполнения принятых обязательств Товариществу необходимо сначала получить доступ к тестовой системе, передавать информацию в тестовом режиме, после чего получить доступ к эталонной системе передачи информации в Бюро.

Агентством в рамках документальной проверки направлены запросы в адрес организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность.

Товариществу такие запросы направлены 29 сентября 2021 года, 06 декабря 2021 года, 21 декабря 2022 года о проведении документальной проверки, предоставлении сведений о количестве заключенных договоров, начиная с момента заключения Договора с Бюро и реестра мирокредитов, действующих на 06 декабря 2021 года.

30 сентября 2021 года и 13 декабря 2021 года Товариществом направлены запрашиваемые копии договоров и реестры.

По результатам проверки установлено, что из выборочно проверенных договоров по 22 залоговым билетам за май-июнь 2021 года Товариществом несвоевременно предоставлены сведения в Бюро в ноябре 2021 года, вместо установленного срока - июнь 2021 года.

Тогда как в соответствии с подпунктами 3) и 5) пункта 2 статьи 19 Закона о кредитном бюро, это являются обязанностью Товарищества, как поставщика информации.

Из пояснения Товарищества от 04 января 2023 года следует, что причина допущенного нарушения является ненадлежащая отправка данных, отсутствие обратной связи с Бюро и неполучение уведомления об отсутствии отправки от Бюро.

В ходе проверки Агентством в адрес Бюро также были направлены запросы, из которых следует, что сведения по Товариществу в ИС БДКИ отсутствуют по состоянию на 07 сентября 2021 года, дата получения доступа в тестовую ИС БДКИ 25 января 2021 года, в эталонную ИС БДКИ - 12 октября 2021 года. Технических сбоев, затрудняющих передачу сведений ломбардами в Бюро, не установлено.

Агентством 10 января 2023 года составлено заключение о результатах документальной проверки и вынесено оспариваемое предписание.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, сделали вывод, что Товариществом не были предприняты меры по своевременной передаче информации ни на электронном, ни на бумажном носителе, а также по получению доступа к ИС БДКИ.

Так, судами достоверно установлено, что первоначальное письмо Агентства о предстоящей документальной проверке стало Товариществу известно 29 сентября 2021 года. Товарищество обратилось в Бюро с заявкой на предоставление доступа в эталонную ИС БДКИ 12 октября 2021 года, то есть после получения письма Агентства. Доступ Товариществу предоставлен в ИС БДКИ 15 октября 2021 года (фактически через два дня).

Согласно подпункту 13-1) статьи 1 Закона о кредитном бюро, информация о субъекте кредитной истории – это сведения в отношении субъектов кредитных историй в электронной форме и на бумажном носителе, передаваемые участниками системы формирования кредитных историй и их использования, при необходимости удостоверяемые посредством электронной цифровой подписи.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что выводы местных судов об отказе в удовлетворении иска являются законными и обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе представителя истца, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование своих требований не приведено, а несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов.

Таким образом, нижестоящими судами обстоятельства дела установлены верно, нормы права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не усматривает, кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 16 марта 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 27 июня 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Л[...] оставить без удовлетворения.

И.А.Калашникова

Председательствующий

Г.Б. Дуйсенбаев

Судьи

Г.К. Нурбаев

Копия верна. Судья

Г.Б. Дуйсенбаев