ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 октября 2025 года №6003-25-00-4к/1820 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тулеева Е.Б.,

судей – Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.

• с участием представителя ответчика Танцарова Б.Ч., представителя заинтересованного лица республиканского государственного учреждения «Воинская часть 3514» Национальной гвардии Республики Казахстан Илесбекова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сеилханова Рината Муратовича к республиканскому государственному учреждению «Войсковая часть 11098» Министерства обороны Республики Казахстан о принуждении принять благоприятный административный акт о выплате единовременных жилищных выплат,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного суда области Абай от 26 февраля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 20 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Сеилханов Р.М. обратился в суд с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Войсковая часть 11098» Министерства обороны Республики Казахстан (далее – Войсковая часть).

Решением специализированного межрайонного административного суда области Абай от 26 февраля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 20 мая 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец, не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, просит их отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска ввиду неправильного применения норм материального права.

Истец и заинтересованное лицо республиканское государственное учреждение «Войсковая часть 28738» Министерства обороны Республики Казахстан были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, однако их представители не явились.

От заинтересованного лица республиканского государственного учреждения «Департамент Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области» поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участников, исследовав материалы дела, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Судами установлено, что Сеилханов Р.М. проходил службу:

в период с августа 2005 года по август 2008 года в республиканском государственном учреждении «Войсковая часть 2017» Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

с августа 2009 года по декабрь 2010 года в республиканском государственном учреждении «Воинская часть 3514»;

с 30 июня 2014 года по 4 января 2023 года в республиканском государственном учреждении «Войсковая часть 28738» Министерства обороны Республики Казахстан;

с 4 января 2023 года в войсковой части 11098, откуда уволен в запас приказом командира Войсковой части от 3 января 2024 года в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» (далее – Закон о воинской службе) по состоянию здоровья по заключению военно-врачебной комиссии.

Приказом командира Войсковой части от 26 апреля 2024 года на основании протокола жилищной комиссии от 28 марта 2024 года истцу выплачена единовременная жилищная выплата (далее - ЕЖВ) в размере 7901280 тенге за период с 6 июня 2014 года по 1 января 2018 года.

Управлением командующего войсками регионального командования «Восток» 13 ноября 2024 года на обращение о пересмотре размера ЕЖВ истцу разъяснено, что день его поступления на воинскую службу считается 30 июня 2014 года. В соответствии с пунктом 1 и пунктом 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) (в редакции, действовавшей на момент принятия административного акта) реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

Военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года № 49 утверждены Правила обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат (далее – Правила).

Согласно подпункту 8) пункта 2, пункту 3 Правил жилищные выплаты – дифференцированные по регионам и составу семьи деньги, выплачиваемые в виде специального денежного обеспечения получателям жилищных выплат за счет бюджетных средств взамен предоставления служебного жилища, а также в случаях, предусмотренных главой 13-1 Закона.

К получателям жилищных выплат относятся военнослужащие и члены их семей, получающие их в случаях, предусмотренных главой 13-1 Закона.

Из вышеизложенных норм следует, что для получения жилищных выплат необходимо наличие у гражданина статуса военнослужащего, а также признание его нуждающимся в жилище.

В соответствии с подпунктом 20) статьи 1, пункта 1 статьи 5, пункта 2 статьи 24 Закона о воинской службе военнослужащие – граждане Республики Казахстан, состоящие на воинской службе в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях.

Статус военнослужащего гражданин утрачивает со дня исключения из списков воинской части (учреждения) в связи с увольнением с воинской службы (окончанием воинских сборов), а также в случае перевода в специальные государственные и правоохранительные органы Республики Казахстан, на службу в органы гражданской защиты.

Воинская служба считается непрерывной, если со дня увольнения военнослужащего с воинской службы, сотрудника со службы из правоохранительных и специальных государственных органов, органов гражданской защиты, государственной фельдъегерской службы Республики Казахстан и до дня его приема на воинскую службу прошло не более трех месяцев при условии отсутствия у него за указанный период трудовых отношений с иными физическими и юридическими лицами. При этом указанный период не засчитывается при исчислении стажа для определения должностного оклада и (или) выслуги лет для назначения пенсионных выплат за выслугу лет.

Отказывая в удовлетворении иска, суды правильно указали, что после исключения из списка личного состава 7 августа 2008 года и до принятия на службу 10 августа 2009 года перерыв в воинской службе истца составил более трех месяцев, поэтому в указанный период он не мог быть признан военнослужащим.

В таком случае оснований для назначения истцу ЕЖВ за указанный период не имеется.

С выводами судов кассационный суд согласен.

Доводам участников судами дана надлежащая правовая оценка.

При вышеизложенных обстоятельствах спор по существу судами разрешен правильно, поэтому кассационный суд по административным делам не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 26 февраля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 20 мая 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Сеилханова Р.М. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Е. Тулеев

Р. Айнакулова

Судьи:

Н. Кабдрахманова