6001-21-00-3г/5450

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2021 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Исмаилов Е.Ж., предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство КГУ «Костанайский детский центр оказания специальных социальных услуг» о кассационном пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 26 февраля 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 26 мая 2021 года

по гражданскому делу по заявлению КГУ «Костанайский детский центр оказания специальных социальных услуг» к ГУ «Управление по инспекции труда акимата Костанайской области» о признании предписания незаконным и его отмене в части,

у с т а н о в и л :

КГУ «Костанайский детский центр оказания специальных социальных услуг» (далее – Учреждение / работодатель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания ГУ «Управление по инспекции труда акимата Костанайской области» (далее – УИТ Костанайской области) от 29 декабря 2020 года № 321-Э в части устранения нарушений, касающихся уведомления от 13 ноября 2020 года о временном переводе Н[...] на другую работу и акта об отказе от предоставления письменного отказа от временного перевода на другую работу от 19 ноября 2020 года.

Решением специализированного межрайонного экономического суда (далее – СМЭС) Костанайской области от 26 февраля 2021 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 26 мая 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве Учреждение просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, применения закона, не подлежавшего применению, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Установлено, что Н[...] осуществляла трудовую деятельность в Учреждении в качестве медицинской сестры медицинского поста. В её функциональные обязанности, помимо ежедневного наблюдения за состоянием здоровья воспитанников, выдачи лекарственных средств, проведения медицинских процедур, входил комплекс мероприятий по организации ухода и надзора за получателями услуг, в том числе за больными, находящимися в постельном режиме и на постоянном наблюдении, а также оказанию помощи в их передвижении.

В ноябре 2020 года Н[...] в кадровую службу Учреждения предоставлено заключение врачебно-консультационной комиссии (далее – ВКК) от 10 ноября 2020 года № 838, согласно которому ей сроком на один год противопоказан труд, связанный с подъёмом тяжестей свыше трёх килограммов на одну руку.

Пунктом 1 статьи 43 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс) предусмотрено, что в связи с повреждением здоровья, не связанным с производством, на основании медицинского заключения работодатель обязан до восстановления трудоспособности или установления инвалидности либо установления утраты профессиональной трудоспособности временно перевести работника на другую не противопоказанную по состоянию здоровья работу либо освободить его от работы на условиях, оговорённых в трудовом, коллективном договорах, акте работодателя.

Во исполнение вышеприведённых требований закона 13 ноября 2020 года Учреждение направило Н[...] уведомление № 1101 о переводе на должность медицинской сестры прививочного кабинета с должностным окладом в размере 39 464 тенге и соответствующими доплатами, указав на необходимость представить письменно согласие либо отказ в срок до 18 ноября 2020 года.

Уведомление вручено Н[...] лично под роспись на рабочем месте 16 ноября 2020 года, посредством почтовой связи 17 ноября 2020 года.

19 ноября 2020 года сотрудниками Учреждения составлен акт о том, что Н[...] не предоставлены письменное согласие или отказ от временного перевода на должность медицинской сестры прививочного кабинета.

В силу пункта 2 статьи 43, подпункта 3) пункта 1 статьи 58 Трудового кодекса, при отказе работника от продолжения трудовых отношений с временным переводом на другую работу по состоянию здоровья при повреждении здоровья, не связанном с производством, трудовой договор подлежит прекращению.

Приказом Учреждения от 02 декабря 2020 года № 653 трудовой договор с Н[...] расторгнут с того же дня на основании подпункта 3) пункта 1 статьи 58 Трудового кодекса.

14 декабря 2020 года согласительной комиссией оспариваемый Н[...] приказ о прекращении с ней трудовых отношений признан законным.

Приказом Учреждения от 08 февраля 2021 года № 76 в пункт 1 приказа от 02 декабря 2020 года № 653 внесено изменение в части даты увольнения Н[...] со 02 декабря 2020 года на 03 декабря 2020 года.

По результатам проверки, осуществлённой УИТ Костанайской области по жалобе уволенного работника, предписанием от 29 декабря 2020 года № 321-Э на Учреждение возложена обязанность привести приказ от 02 декабря 2020 года № 653 о прекращении трудовых отношений с Н[...] в соответствие с требованиями трудового законодательства в срок до 08 января 2021 года ввиду допущенных нарушений требований статей 10, 11 Трудового кодекса.

Не согласившись с выводами государственного инспектора труда Учреждение оспорило предписание УИТ в суде.

СМЭС Костанайской области отказ в удовлетворении заявления мотивирован указанием на то, что фактически перевод на другую работу Н[...] влечёт изменение условий её труда, перевод без согласия работника в период нахождения в междусменном отдыхе лишил её возможности предоставить письменный отказ либо согласие с временным переводом на другую должность, а работодателем, в свою очередь, не приняты меры к истребованию письменного отказа либо согласия с временным переводом на другую должность, к изданию приказа о расторжении трудового договора в период исполнения работником трудовых функций.

Кроме того, отмечено, в нарушение требований подпункта 6) пункта 2 статьи 23 Трудового кодекса работодатель не ознакомил Н[...] под роспись с актом о непредставлении ею письменного согласия или отказа от временного перевода.

Местными судами также учтено, что согласно пункту 4 приложения 2 к постановлению Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2020 года № 612 «Об утверждении перечня заболеваний, против которых проводятся обязательные профилактические прививки в рамках гарантированного объёма медицинской помощи, правил, сроков их проведения и групп населения, подлежащих профилактическим прививкам» у Н[...] отсутствует допуск к проведению прививок, который выдаётся ежегодно специально созданной при медицинской организации комиссией.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Трудового кодекса в связи с изменениями в организации производства, связанными с реорганизацией или изменением экономических, технологических условий, условий организации труда и (или) сокращением объёма работ у работодателя, допускается изменение условий труда работника при продолжении им работы в соответствии с его специальностью или профессией, соответствующей квалификации. Работодатель обязан уведомить работника об изменении условий труда, произошедшем по причинам, указанным в пункте 1 статьи 46 Трудового кодекса, не позднее чем за пятнадцать календарных дней, если трудовым, коллективным договорами не предусмотрен более длительный срок уведомления.

В ходатайстве Учреждение выражает несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что работодателем фактически произведён не временный перевод, а допущено изменение условий труда работника без соблюдения требований пунктов 1, 2 статьи 46 Трудового кодекса, предусматривающих пятнадцатидневный срок для уведомления о предстоящем переводе.

Ссылку местных судов на пункт 9 нормативного постановления Верховного Суда от 06 октября 2017 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров» считает необоснованной, поскольку в нём даны разъяснения о применении норм трудового законодательства, регламентирующих письменное уведомление работника в пятнадцатидневный срок об изменении условий труда , связанных с реорганизацией или изменением экономических, технологических условий, условий организации труда и (или) сокращением объёма работ у работодателя, тогда как в работе Учреждения таких условий не наступило, а временный перевод на другую должность Н[...] предложен в связи с состоянием её здоровья.

Автор ходатайства приводит доводы о том, что имелись предусмотренные пунктом 1 статьи 43 Трудового кодекса основания для временного перевода Н[...] на более лёгкий труд и действия работодателя вызваны необходимостью выполнения императивных требований названной нормы закона.

Согласно уставу Учреждение предназначено для постоянного проживания в условиях стационара детей-инвалидов от трёх до восемнадцати лет с психоневрологическими патологиями, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и медицинском обслуживании.

На основании «Стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения», утверждённых приказом министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 165, в условиях стационара воспитанникам Учреждения предоставляются специальные социальные услуги, в том числе социальномедицинские.

Заявитель ходатайства пишет о том, что предоставление вышеуказанных специальных социальных услуг предусматривает подъём тяжестей свыше трёх килограмм на одну руку, поэтому в связи с предоставлением Н[...] заключения ВКК о состоянии здоровья, ей направлено уведомление о временном переводе на работу, не противопоказанную по состоянию здоровья, то есть в качестве медицинской сестры прививочного кабинета.

Просит учесть, что уведомление о временном переводе Н[...] не связано с изменениями в организации производства, с реорганизацией или изменением экономических, технологических условий, условий организации труда и (или) сокращением объёма работ у работодателя, а находится в непосредственной причинной связи с состоянием здоровья одного конкретного работника, о необходимости перевода которого на облегчённый труд указано в представленном им же заключении ВКК.

Н[...][...] уведомление предусматривало предоставление до 19 ноября 2020 года ответа в письменной форме (уведомления) о согласии либо отказе от временного перевода на другую работу.

Автор ходатайства пишет о несоответствии закону вывода суда, признавшего нарушением прав работника, находившегося на междусменном отдыхе, направление ему уведомления, требование о представлении ответа на уведомление и составление акта о непредставлении отказа от временного перевода на другую работу. Указывает, что Н[...] в указанный период не находилась в очередном трудовом отпуске или на листе временной нетрудоспособности.

В связи с этим заявитель считает, что у Н[...] имелась возможность предоставить в письменной форме ответ на направленное ей уведомление посредством любого средства связи в течение последующих пятнадцати дней после его получения, а неполучение работодателем такого ответа влечёт право последнего на расторжение трудового договора как с работником, отказавшимся от продолжения трудовых отношений.

Отмечает, что Н[...], получив уведомление о переводе на более лёгкий труд нарочно на рабочем месте 16 ноября и посредством почтовой связи 17 ноября 2020 года, в период до 02 декабря 2020 года так и не сообщила работодателю о своём согласии на временный перевод либо об отказе от временного перевода на другую работу - на должность медицинской сестры прививочного кабинета, возможного лишь при наличии письменного согласия работника, о чём был составлен акт, направление которого работнику не предусмотрено законом.

Обращает внимание на то, что при ознакомлении с приказом об увольнении Н[...] письменно указала об отказе от перевода на должность медицинской сестры прививочного кабинета ввиду отсутствия у неё соответствующей квалификации, тогда как согласно квалификационного свидетельства от 10 августа 2020 года ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело, медицинская сестра общей практики, специализированная медицинская сестра».

Выражает несогласие с указанием суда на то, что переводу на должность медицинской сестры прививочного кабинета препятствовало отсутствие у Н[...] допуска к проведению прививок. Указывает, что разрешение на открытие и функционирование прививочного кабинета выдаётся Учреждению, а не конкретному работнику, поэтому согласие Н[...] (имеющей высшую медицинскую квалификацию) на временный перевод на должность медицинской сестры прививочного кабинета служило основанием для её допуска работодателем к проведению прививок. Подпунктом 41) пункта 1 статьи 41 Трудового кодекса предусмотрено, что к актам работодателя относятся приказы, распоряжения, инструкции, правила, положения, графики сменности, графики вахт, графики отпусков, издаваемые работодателем.

В соответствии с подпунктом 81) пункта 1 статьи 1 Трудового кодекса уведомление – это письменное заявление работника или работодателя либо заявления, поданные иным способом (посредством курьерской почты, почтовой связи, факсимильной связи, электронной почты и иных информационнокоммуникационных технологий).

В связи с этим податель ходатайства считает необоснованными выводы нижестоящих судебных инстанций о том, что уведомление о предстоящем временном переводе работника на облегчённый труд является актом работодателя, подлежащим оспариванию в судебном порядке.

Считая вышеизложенные и иные приведённые в ходатайствах доводы о наличии оснований для пересмотра дела подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья Верховного Суда Республики Казахстан

п о с т а н о в и л :

Передать ходатайство КГУ «Костанайский детский центр оказания специальных социальных услуг» о пересмотре в кассационном порядке решения специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области от 26 февраля 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 26 мая 2021 года с делом для рассмотрения в кассационном порядке в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Е. Исмаилов Копия верна. Судья