6кп-7-18

копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2018 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Джолдасбекова Н.У., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием старшего прокурора управления Службы Генеральной прокуратуры Республики Казахстан М[...],

защитника Е[...] - адвоката Ш[...], ордер №00033646 от 3 января 2018 года, доверенность от 20 июня 2016 года,

представителей республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Восточно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее-Департамент) Н[...], О[...], действующих по доверенности от 3 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Е[...], предусмотренного статьей 182 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП),

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановления специализированного административного суда города Усть-Каменогорска от 14 июня 2017 года и судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 18 июля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением специализированного административного суда города Усть-Каменогорска от 14 июня 2017 года индивидуальный предприниматель (далее-ИП) Е[...] признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 182 КоАП с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в размере 300 МРП в сумме 680 700 тенге.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 18 июля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть состоявшиеся судебные акты в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

В возражении на ходатайство представитель Департамента просит постановления судов оставить без изменения, ходатайство ИП Е[...] - без удовлетворения.

Заслушав выступления адвоката, поддержавшего доводы представления, представителей уполномоченного органа, возражавших против удовлетворения представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по данному делу имеются.

Суды, считая факт вмененного ИП Е[...] правонарушения доказанным, подвергли её к административному взысканию по статье 182 КоАП.

Между тем, указанные выводы судов не соответствуют закону и обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Как следует из материалов дела, решением специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области от 18 августа 2016 года ИП Е[...] признана банкротом. Постановлением старшего следователя службы экономических расследований Департамента государственных доходов по Восточно- Казахстанской области от 20 марта 2017 года досудебное расследование по уголовному делу в отношении ИП Е[...] по статье 238 Уголовного Кодекса Республики Казахстан (далее-УК) прекращено за отсутствием в её деяниях состава уголовного правонарушения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №000264 от 13 апреля 2017 года ИП Е[...] с целью уклонения от уплаты налогов в бюджет, получала от контрагентов признанных лжепредприятиями фиктивные счета-фактуры для дальнейшего отнесения их в зачет сумм налога на добавленную стоимость, причинив тем самым государству ущерб в особо крупном размере.

Состав административного правонарушения по статье 182 КоАП образуется при умышленном создании или увеличении неплатежеспособности, совершенное в результате действий (бездействия) учредителя (участника), должностного лица, органов юридического лица, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или в интересах иных лиц, если это деяние не содержит признаков уголовного наказуемого деяния.

В соответствии со статей 238 УК предусмотрена уголовная ответственность за преднамеренное банкротство, причинившее крупный ущерб или иные тяжкие последствия.

При этом согласно пункту 38 статьи 3 УК крупным ущербом для привлечения к уголовной ответственности по указанному составу является размер, превышающий месячный расчетный показатель в десять тысяч раз.

По настоящему делу сумма предполагаемого ущерба, причиненного государству от деятельности ИП Е[...], составляет 36 797 700 тенге, что является особо крупным, поскольку превышает пороговое значение для квалификации действий по нормам КоАП.

Согласно части 2 статьи 25 КоАП административная ответственность за правонарушения, предусмотренные статьями Особенной части настоящего Кодекса, наступает, если эти правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с законодательством уголовной ответственности.

Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для привлечения ИП Е[...] к административной ответственности по статье 182 КоАП.

В соответствии с подпунктом 2) части 1 статьи 741 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принятые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет их пересмотр.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановления специализированного административного суда города Усть-Каменогорска от 14 июня 2017 года и судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 18 июля 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Е[...] прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 182 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

А. Кыдырбаева

Председательствующий

Н. Джолдасбеков

Судьи

Ж. Ермагамбетова

Копия верна.

Н. Джолдасбеков

Судья