ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2025 года №6003-25-00-4к/2072 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи – Нуралиева Е.М.,

судей – Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

с участием представителя ответчика Сарина Ш.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Курушбаевой Сандугаш Калиевны к коммунальному государственному учреждению «Жилищный фонд» акимата города Астаны о признании незаконными и отмене решений от 25 сентября и 26 декабря 2024 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Курушбаева С.К. обратилась в суд с иском к коммунальному государственному учреждению «Жилищный фонд» акимата города Астаны о признании незаконными и отмене решений от 25 сентября и 26 декабря 2024 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 апреля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 июля 2025 года иск Курушбаевой С.К. удовлетворен. Признаны незаконными и отменены решения Жилищного фонда от 25 сентября и 26 декабря 2024 года.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на необоснованность и выводов судов первой апелляционной инстанции, неправильное применение норм материального права, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На заседание суда кассационной инстанции, надлежаще извещенный представитель истца не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК).

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Из материалов дела следует, что 1 ноября 2010 года между КГП «Городская недвижимость» и Курушбаевой С.К. заключен договор аренды жилища из государственного жилищного фонда №0872, согласно которому Куршубаева С.К. получила во временное владение и пользование квартиру, расположенную по адресу: город Астана, переулок Күлтөбе, дом 11, квартира №177 полезной площадью 69,2 кв.м. (далее – спорное жилище), с правом вселения члена семьи – матери Курушпаевой К.Ж., 1939 года рождения.

В период с 2011 по 2018 годы договор аренды жилища неоднократно перезаключался.

На основании приказа ГУ «Управление активов и государственных закупок города Астаны» от 15 ноября 2018 года №785/0, 328 квартир, в том числе, вышеуказанная спорная квартира переданы на баланс Жилищного фонда.

15 августа 2019 года между истцом и Жилищным фондом заключен договор найма (аренды) спорного жилища с включением в состав семьи матери истца Курушпаевой К.Ж. с дальнейшим перезаключением аналогичных договоров в период с 2020 по 2022 годы.

С 18 октября 2019 года истец Курушбаева С.К. является пенсионером по возрасту.

25 марта 2023 года мать истца Курушпаева К.Ж. умерла.

27 сентября 2023 года, а также 27 сентября 2024 года между сторонами заключены договоры найма (аренды) жилища в отношении спорного жилища без указания состава семьи.

10 сентября 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением на перезаключение договора найма (аренды) жилища.

Протокольным решением заседания Комиссии по рассмотрению жилищных вопросов Жилищного фонда от 25 сентября 2024 года №560 постановлено перезаключить договор найма (аренды) спорного жилища с Курушбаевой С.К. до момента появления жилища на балансе Учреждения с необходимыми характеристиками, соответствующего составу семьи Курушбаевой С.К.; расторгнуть договор в одностороннем порядке с письменным предупреждением Курушбаевой С.К. после появления жилища с необходимыми характеристиками и произвести обмен с занимаемого жилища на иной. Протокольным решением заседания Комиссии по рассмотрению жилищных вопросов Жилищного фонда от 26 декабря 2024 года №743 постановлено произвести обмен спорной квартиры на квартиру №268, расположенную в том же доме 11 по переулку Күлтөбе в городе Астане; расторгнуть договор найма (аренды) жилища от 27 сентября 2024 года №510. Принять по акту приема-передачи жилища спорную квартиру и заключить договор найма (аренды) жилища на квартиру №268 с Курушбаевой С.К.

Обращаясь с иском Курушбаева С.К. просит суд о признании незаконными и отмене протокольных решений ответчика от 25 сентября и 26 декабря 2024 года.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон), жилище из жилищного фонда государственного учреждения предоставляется на основании решения жилищной комиссии государственного учреждения о предоставлении жилища и заключенного договора найма жилища, который составляется в трех экземплярах.

Пунктом 1 статьи 103 Закона предусмотрено, что договор найма (поднайма) жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным настоящим Законом.

Установлено, что истцу предоставлена в наем спорная квартира в 2010 году, как работнику бюджетной организации с включением в состав семьи матери. С 2010 года по 2024 года договор найма неоднократно перезаключался, в том числе, после смерти члена основного нанимателя.

Основанием для принятия решения о перезаключении договора найма жилища с предоставлением другого жилища, соответствующего установленной пунктом 1 статьи 75 Закона площади жилья, явилась смерть члена основного нанимателя.

Согласно пункту 1 статьи 75 Закона жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, предоставляется в размере не менее пятнадцати квадратных метров и не более восемнадцати квадратных метров полезной площади на человека, но не менее однокомнатной квартиры или комнаты в общежитии.

Из буквального толкования указанной нормы следует, квадратура не менее пятнадцати квадратных метров и не более восемнадцати квадратных метров полезной площади на человека, должна быть соблюдена при предоставлении квартиры, тогда как ответчик применил указанную норму принимая решение о расторжении договора и обмене спорной квартиры на квартиру с меньшей площадью. На основании изложенного, выводы судов первой и апелляционной инстанций о незаконности оспариваемых протокольных решений и их отмене, являются правильными.

Также суды нижестоящих инстанций правильно руководствовались при разрешении спора принципом охраны права на доверие, поскольку Жилищный фонд, несмотря на достоверную осведомленность об изменении состава семьи, допустил перезаключение договора в 2024 году без отражения состава семьи в новых договорах.

В соответствии с частью второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Обстоятельства спора нижестоящими судами выяснены в объеме, достаточном для его законного разрешения, правильно применены нормы материального права. В этой связи, не имеется правовых оснований для отмены либо изменения оспариваемых кассатором судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения его кассационной жалобы.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 июля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика коммунальное государственное учреждение «Жилищный фонд» акимата города Астаны оставить без удовлетворения.

Председательствующий Е.Нуралиев

Судьи

Л. Кудекова

Ш.Манжуева