6001-24-00-6ап/1436 (2)

6001-25-00-6ап/386

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей – Калашниковой И.А., Дуйсенбаева Г.Б.,

с участием представителей истца: Коянбаевой М.Н., Мустафиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску коммунального государственного учреждения «Управление общественного здравоохранения города Алматы» к государственному судебному исполнителю «Территориальный отдел по исполнению требований неимущественного характера Департамента юстиции города Алматы» Әділхан Ардақ Еркінұлы об оспаривании действия,

поступившее по кассационным жалобам истца и заинтересованного лица о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 февраля 2024 года и дополнительного постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда 04 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

КГУ «Управление общественного здравоохранения города Алматы» (далее – Управление) обратилось в суд с вышеуказанным иском к государственному судебному исполнителю «Территориальный отдел по исполнению требований неимущественного характера Департамента юстиции города Алматы» Әділхан А.Е. (далее – ГСИ).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 27 ноября 2023 года иск Управления удовлетворен.

Признано незаконным действие ГСИ по отказу в прекращении исполнительного производства от 4 октября 2023 года. На ГСИ возложена обязанность устранить допущенные нарушения в течение пяти рабочих дней.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 февраля 2024 года решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационных жалобах заявители, указывая на необоснованность выводов суда апелляционной инстанции, неправильное применение норм материального и процессуального права, просят отменить состоявшиеся судебные акты.

Доводы жалоб основаны на выводах суда апелляционной инстанции о том, что ГСИ осуществил административное усмотрение в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан и его действия соответствуют полномочиям ГСИ, предусмотренным Законом. По мнению заявителей, указанные выводы суда апелляционной инстанции несостоятельны и противоречат требованиям действующего законодательства РК. Заслушав пояснения представителей истца Коянбаевой М.Н., Мустафиной М.М., поддержавших доводы кассационных жалоб, изучив материалы дела и доводы жалоб, судебная коллегия считает жалобы не подлежащими удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судом апелляционной инстанции не допущены.

Материалами дела установлено, что решением Бостандыкского районного суда города Алматы от 14 сентября 2022 года удовлетворен иск Хамзамулиной М.Д. к Управлению и КГП на ПХВ «Центр психического здоровья» Управления общественного здравоохранения города Алматы (далее – ЦПЗ) о признании незаконными приказов и восстановлении на работе.

С ответчиков в солидарном порядке в пользу Хамзамулиной М.Д. в счет возмещения морального вреда взыскана сумма в размере 400 000 тенге.

Решение суда в части восстановления на работе обращено к немедленному исполнению.

6 октября, 11 октября и 12 октября 2022 года на основании указанного решения суда районным судом выданы исполнительные листы.

12 октября 2022 года ГСИ Әділхан А.Е. возбуждено исполнительное производство о восстановлении Хамзамулиной М.Д. в должности заместителя директора по лечебной работе КГП на ПХВ «Центр психического здоровья».

В рамках исполнения решения суда:

• 13 октября 2022 года ЦПЗ вынесен приказ №305 об отмене приказа №32 от 2 апреля 2018 года «О сокращении штата»;

• 19 октября 2022 года Управлением вынесен приказ №302 об отмене приказа об освобождении от должности Хамзамулиной М.Д., восстановлении ее в должности заместителя директора по лечебной работе ЦПЗ с 3 мая 2018 года,

• 20 октября 2022 года ЦПЗ вынесен приказ №318 о внесении изменений в штатное расписание, в раздел административно-управленческий персонал добавлена должность – заместителя директора по лечебной работе. 25 сентября 2023 года Управление обратилось к ГСИ с требованием прекратить исполнительное производство, указав, что со стороны работодателя произведены все действия по исполнению вступившего в законную силу решения суда, однако Хамзамулина М.Д. отказывается приступить к исполнению своих должностных обязанностей, требуя внесения изменений в табель учета рабочего времени, внесения должности заместителя директора в штатное расписание с 3 мая 2018 года.

4 октября 2023 года ГСИ направил в адрес истца письмо об отказе в прекращении исполнительного производства, т.к. работодателем не внесены изменения в штатное расписание, табель учета рабочего времени в отношении Хамзамулиной М.Д. с 3 мая 2018 года.

Не согласившись с отказом ГСИ, Управление обратилось в суд с иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, свои выводы мотивировал тем, что представленные во исполнение решения суда приказы Управления и ЦПЗ подтверждают факт его фактического исполнения.

С указанными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции ввиду следующего.

В силу подпункта 7) пункта 1 статьи 47 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) исполнительное производство прекращается, если взыскание или иное требование исполнительного документа исполнено в полном объеме.

Пунктом 2 статьи 105 Закона предусмотрено, что исполнение решения о восстановлении на работе считается завершенным с момента фактического допуска незаконно уволенного или переведенного работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием акта работодателя об отмене своего незаконного акта об увольнении или о переводе.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление уволенному работнику прежней работы недостаточно для того, чтобы восстановление на работе можно было считать состоявшимся, поскольку достоверно установлено, что фактически решение суда о восстановлении истца на работе Управлением и ЦПЗ не исполнено, стороной Управления и ЦПЗ не представлено доказательств допуска истца к исполнению обязанностей в прежней должности с соответствующими изменениями в штатное расписание и табель учета рабочего времени с момента ее незаконного увольнения.

Таким образом, ГСИ правомерно отказано в прекращении исполнительного производства, так как прекращение исполнительного производства в нарушение требований Закона без фактического исполнения исполнительного документа приведет к ущемлению прав и законных интересов работника.

Коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о том, что судом первой инстанции не учтено, что определением Бостандыкского районного суда города Алматы от 28 декабря 2022 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 23 февраля 2023 года, имеющими преюдициальное значение по данному делу, удовлетворено представление ГСИ о взыскании с руководителя ЦКЗ пени в доход государства в размере 1 807 170 тенге за неисполнение решения суда в части восстановления Хамзамулиной М.Д. в прежней должности, поскольку судом были исследованы приказы Управления и ЦПЗ с выявлением недостатков для установления факта исполнения решения суда, а также указал, что должником в лице ЦПЗ во исполнение решения суда о восстановлении на работе Хамзамулиной М.Д. не внесены изменения в табель учета рабочего времени, а также не внесена должность заместителя в штатное расписание.

Таким образом, оспариваемое истцом действие ГСИ не находится в противоречии с Законом, совершено в пределах предоставленных судебному исполнителю полномочий.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы авторов кассационных жалоб по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационных жалобах не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не находит. При таких обстоятельствах кассационные жалобы истца и заинтересованного лица подлежат оставлению без удовлетворения. Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 февраля 2024 года и дополнительное постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда 04 апреля 2024 года по данному делу оставить в силе. Кассационные жалобы истца коммунального государственного учреждения «Управление общественного здравоохранения города Алматы» и заинтересованного лица коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Центр психического здоровья» Управления общественного здравоохранения города Алматы оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Тукиев А.С.

Судьи

Калашникова И.А. Дуйсенбаев Г.Б.