6001-24-00-6ап/376

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Life Strоy Invest» (далее – Товарищество) к государственному учреждению «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Павлодарской области» (далее – Управление) об оспаривании акта о назначении проверки, предписания,

поступившее по кассационной жалобе Управления на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 29 августа 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 28 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что внеплановая проверка проведена в отсутствие правовых оснований, с превышением пределов административной компетенции.

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 29 августа 2023 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить акт Управления о назначении проверки №34 от 29 июня 2023 года;

признать незаконным и отменить предписание Управления об устранении нарушений №34 от 11 июля 2023 года.

Частным определением от 29 августа 2023 года доведено до сведения акима города Аксу Павлодарской области о фактах нарушения законодательства, допущенных государственным учреждением «Отдел строительства города Аксу» (далее – Отдел).

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 28 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением от 28 ноября 2023 года частное определение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе Управление, не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить. В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Из материалов дела следует, что 29 июня 2023 года Управлением вынесен акт о назначении проверки №34 в отношении Товарищества на предмет соблюдения Закона Республики Казахстан «Об архитектурной градостроительной и строительной деятельности в РК» на строящемся объекте водопроводной повысительной насосной станции в селе Калкаман города Аксу.

Проверкой установлено, что в проектно-сметную документацию внесены изменения без прохождения процедуры корректировки и положительного заключения экспертизы.

По результатам внеплановой проверки Управлением в адрес Товарищества вынесено предписание №34 от 11 июля 2023 года об устранении нарушений.

Согласно пункту 4 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан при проведении внеплановой проверки, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3), 4), 7) и 8) пункта 5, пунктами 8, 9 и 10 настоящей статьи, орган контроля и надзора обязан известить субъект контроля и надзора о начале проведения внеплановой проверки субъекта (объекта) контроля и надзора не менее чем за сутки до ее начала с указанием предмета проведения проверки субъекта (объекта) контроля и надзора.

Местные суды, пришли к правильному выводу о том, что внеплановая проверка проведена при отсутствии уведомления о начале проведения проверки, что является грубым нарушением требований к организации и проведению проверки, влекущим признание недействительным проверки в целом.

Судами принято во внимание, что уведомления о начале проведения проверки Товариществу не вручалось, о предстоящей проверке истец не извещался, при этом исключительных оснований для проведения проверки без предварительного уведомления у ответчика не имелось.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах местных судов с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзывах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 29 августа 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 28 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу государственного учреждения «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Павлодарской области» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев Ш. Даниярова

Копия верна. Судья