№6001-23-00-6ап/958

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием:

прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - К[...],

представителей:

истца - А[...],

заинтересованного лица РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - Т[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску ИП У[...] К[...] к РГУ «Управление государственных доходов по Сайрамскому району Департамента государственных доходов по Туркестанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконными действий по направлению уведомлений об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, признании незаконным и отмене приказа о предоставлении права подписи,

поступившее с кассационной жалобой представителя истца о пересмотре определения специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 21 ноября 2022 года и определения судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 14 февраля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ИП У[...] обратился с иском к Управлению о признании незаконным действий по направлению уведомлений об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля №5811О1000040 от 24 мая 2022 года и №5811QT700019 от 16 августа 2022 года, признании незаконным и отмене приказа о предоставлении права подписи №29/1 от 1 марта 2022 года.

Определением специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 21 ноября 2022 года административный иск возвращен на основании части восьмой статьи 136 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) - в связи с пропуском процессуального срока на подачу данного иска и невозможностью его восстановления.

Определением судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 14 февраля 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

На судебное заседание надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель ответчика не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 АППК. Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами допущены.

Из материалов дела видно, что в адрес истца Управлением электронным способом выставлены уведомления по результатам камерального контроля:

1. №5811О1000040 от 24 мая 2022 года;

2. №5811QT700019 от 16 августа 2022 года.

Указанные уведомления доставлены в кабинет налогоплательщика истца в день их выставления.

При этом на уведомление от 24 мая 2022 года истцом подана жалоба в вышестоящий орган, решение которого получено 13 октября 2022 года.

Возвращая иск, местные суды, исходили из факта пропуска истцом срока обжалования уведомлений, установленного абзацем вторым части первой статьи 136 АППК.

Так, уведомление от 16 августа 2022 года не обжаловалось в досудебном порядке, следовательно срок подачи иска установлен до 16 сентября 2022 года, тогда как иск подан только 22 октября 2022 года.

Ходатайство истца о восстановлении срока подачи иска со ссылкой на нахождение в длительной командировке правомерно отклонено судами, поскольку данное обстоятельство не могло препятствовать подаче иска в электронном виде через Судебный кабинет.

Также обоснованы выводы местных судов о возврате иска в части оспаривания приказа о предоставлении права подписи в соответствии с подпунктом 11) части 2 статьи 138 АППК, как неподлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Вместе с тем, в части возврата иска об обжаловании уведомления от 24 мая 2022 года выводы местных судов не соответствуют процессуальному закону.

В силу части первой статьи 136 АППК иски об оспаривании подаются в суд в течение месяца со дня вручения решения органа, рассматривающего жалобу по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с пунктом 33 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 22 декабря 2022 года №9 «О некоторых вопросах применения судами налогового законодательства» при оспаривании действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов срок обжалования исчисляется со дня, когда налогоплательщику, налоговому агенту стало известно о нарушении его прав и охраняемых законом интересов либо об оставлении вышестоящим налоговым органом его жалобы без удовлетворения полностью или в части.

В рассматриваемом случае, решение вышестоящего органа на жалобу истца на уведомление от 24 мая 2022 года получено 13 октября 2022 года, иск подан 22 октября 2022 года, в пределах месячного срока со дня вручения указанного решения.

При этом жалоба истца рассмотрена вышестоящим органом по существу, а не возвращена по причине пропуска срока обжалования.

В этой связи суды не вправе были входить в обсуждение вопроса о пропуске истцом срока досудебного обжалования административного акта.

Таким образом, коллегия приходит к выводу, что срок обжалования уведомления от 24 мая 2022 года истцом не пропущен, иск в указанной части подлежит рассмотрению по существу судом первой инстанции. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 21 ноября 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам Туркестанской областного суда от 14 февраля 2023 года по данному делу изменить, в части возвращения иска об оспаривании уведомления №5811О1000040 от 24 мая 2022 года судебные акты отменить с направлением дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

В остальной части судебные акты оставить в силе. Кассационную жалобу представителя истца удовлетворить частично.

Н. Қайыпжан Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова