6кп-14-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2019 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Кыдырбаевой А. К.,

судей Балкена М. Т., Шиппа Д. А.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

лица, в отношении которого административное производство прекращено, П[...],

представителя уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, государственного учреждения «Управление по контролю за использованием и охраной земель Восточно-Казахстанской области» (далее - Управление или уполномоченный орган) И[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении П[...] об административном правонарушении, предусмотренном статьей 136 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления специализированного административного суда города Усть-Каменогорска ВосточноКазахстанской области от 22 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением государственного инспектора по контролю за использованием и охраной земель Восточно-Казахстанской области М[...] (далее - должностное лицо) от 3 мая 2018 года П[...] привлечен к административной ответственности по статье 136 КоАП с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 75 месячных расчетных показателей (далее - МРП), что соответствует 180 375 тенге.

Постановлением специализированного административного суда города Усть-Каменогорска от 22 октября 2018 года удовлетворена жалоба

П[...], постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан указано на нарушение судом единообразия в толковании и применении норм права, несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, а также на факты рассмотрения судами аналогичных дел об административных правонарушениях, в которых лица привлечены к административной ответственности за самовольное занятие земельных участков под парковку.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа просил удовлетворить представление. П[...] возражал против удовлетворения представления, просил оставить без изменения оспариваемое постановление суда.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого административное производство прекращено, представителя уполномоченного органа, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении представления, коллегия приходит к следующему выводу.

Доводы представления о том, что принятые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении судами, уполномоченными органами (должностными лицами) норм права, заслуживают внимания по следующим основаниям.

Согласно материалам дела должностным лицом уполномоченного органа на основании акта о назначении проверки № 69 от 25 апреля 2018 года проведена внеплановая проверка по соблюдению земельного законодательства П[...] Актом № 68 от 28 апреля 2019 года (далее - акт проверки) установлено, что из земельного участка дворовой территории многоквартирного дома № [...] по бульвару Гагарина в городе Усть-Каменогорске 60 квадратных метров ограждены плотно вбитыми в землю металлическими столбами, соединенными тросами и закрытым замком, и используются как частная автопарковка владельцев автомашин. П[...] из указанных 60 кв.м. автопарковки занимает 6 кв.м. путем размещения своей автомашины. Земельный участок дворовой территории в 2001 году предоставлялся участникам кондоминиума на 10 лет на праве временного безвозмездного общедолевого землепользования. На момент проверки земельный участок находится на землях государственной собственности ввиду истечения срока землепользования.

На основании акта проверки 28 апреля 2018 года должностным лицом составлен протокол о самовольном занятии П[...] земельного участка, то есть совершении правонарушения, предусмотренного статьей 136 КоАП. 3 мая 2018 года постановлением того же должностного лица на П[...] наложен административный штраф 75 МРП.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа представил коллегии фотографию, на которой изображена автомашина «Лада Приора» с государственным регистрационным номерным знаком [...], расположенная на автопарковке за тросом, натянутым на вбитые в землю столбики. П[...] подтвердил, что на этой фотографии изображена его автомашина, однако он не располагает ключами от замка, соединяющего трос. Для пользования парковкой такой ключ не нужен, поскольку трос снимается без замка с других столбиков. Опровергая выводы акта проверки, П[...] пояснил, что пользуется придомовой парковкой наравне с другими жильцами дома и никому не препятствует в пользовании той же парковкой.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции указал, что по делу отсутствуют фактические данные, устанавливающие наличие вины П[...] в совершении правонарушения, так как актом проверки не установлено, что П[...] препятствует кому-либо в парковке транспортных средств, тогда как его действия по пользованию парковочной стоянкой не являются незаконным занятием государственного земельного участка, поскольку данный участок относится к землям общего пользования и уже оборудован государством под стоянку транспортных средств.

В судебном заседании представителем уполномоченного органа представлено коллегии административное дело № 186300553000048, содержащее материалы проверки в отношении П[...] В постановлении суда первой инстанции не указано об исследовании данного административного дела, содержащимся в нем материалам проверки не дана соответствующая оценка. Поэтому выводы суда об отсутствии фактических данных без исследования всех представляемых уполномоченным органом доказательств представляются преждевременными.

Вследствие изложенного коллегия приходит к выводу о необходимости отмены постановления суда первой инстанций и направлении дела на новое судебное рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует исследовать все представленные уполномоченным органом доказательства, дать им соответствующую правовую оценку и принять решение по жалобе на постановление должностного лица. П[...] Суда подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 1) статьи 840, статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление специализированного административного суда города Усть-Каменогорска Восточно-Казахстанской области от 22 октября 2018 года отменить, направить дело на новое судебное рассмотрение в специализированный административный суд города Усть-Каменогорска.

П[...] Суда Республики Казахстан удовлетворить.

А. Кыдырбаева М. Балкен Д. Шипп Д. Шипп

Председательствующий Судьи:

Копия верна, Судья