6001-25-00-3Г/638

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2025 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Балкен М.Т., предварительно рассмотрев ходатайство Акционерного общества (далее - АО) «Samruk-Kazyna Construction» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда (далее - СМЭС) города Астаны от 17 сентября 2024 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 12 ноября 2024 года по электронному гражданскому делу по иску Товарищества с ограниченной ответственностью «АльтаирСК7» (далее - ТОО) к АО «Samruk-Kazyna Construction» об оспаривании расторжения договоров о закупках работ, требований по банковским гарантиям, по иску АО «Samruk-Kazyna Construction» к ТОО «АльтаирСК7» об установлении факта ненадлежащего исполнения и признании ненадежным поставщиком,

У С Т А Н О В И Л :

Стороны - ТОО «Альтаир-СК 7» (подрядчик) и АО «Samruk-Kazyna Construction» (заказчик) обратились в суд с вышеуказанными исками.

Решением СМЭС города Астаны от 17 сентября 2024 года иск ТОО «Альтаир-СК7» удовлетворен частично, признано незаконным одностороннее расторжение договоров закупки комплексных работ по проектированию и строительству объектов «под ключ»:

• «Строительство школы № 1 на улице М. Ихсанова в городе Аксай Западно-Казахстанской области», № 150 от 11 августа 2023 года;

• «Строительство школы № 7 в 13 микрорайоне в городе Аксай Западно-Казахстанской области», № 151 от 11 августа 2023 года.

В удовлетворении требования ТОО «Альтаир-СК7» об оспаривании расторжения договора по объекту - «Строительство школы в селе Аксуат в Аксуатском районе области Абай» № 147 от 11 августа 2023 года отказано. Также судом отказано в иске АО «Samruk-Kazyna Construction».

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 12 ноября 2024 года решение суда изменено с отменой в части отказа в иске ТОО «Альтаир-СК7» об оспаривании расторжения договора № 147, вынесено новое решение об удовлетворении этого требования. В остальной части судебное решение оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель - АО «Samruk-Kazyna Construction» просит пересмотреть в кассационном порядке оспариваемые судебные акты местных судов с вынесением решения об отказе в требованиях ТОО «Альтаир-СК7» и удовлетворении иска заказчика.

Предварительное рассмотрение доводов обращения дает основание полагать о наличии оснований для пересмотра состоявшихся судебных актов ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью пятой статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному гражданскому делу спор связан правоотношениями сторон по трем договорам закупки комплексных работ за № № 147, 150, 151 по проектированию и строительству школ «под ключ», заключенных 11 августа 2023 года. По условиям разделов 3 указанных договоров сторонами предусмотрены сроки:

• разработки проектно-сметной документации (ПСД) и получения положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы до 1 февраля 2024 года;

• строительства объектов до 31 декабря 2024 года.

Исковые требования АО «Samruk-Kazyna Construction» основаны на доводах о неоднократном продлении подрядчику срока исполнения обязательств, в том числе соглашением о медиации от 7 декабря 2023 года. Дополнительными соглашениями сторонами многократно продлевались сроки разработки ПСД, получения положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы до 29 марта, 15 мая, 30 мая 2024 года. Согласно доводам иска заказчика, на 12 июня 2024 года по ПСД получено отрицательное заключение.

Также требование АО «Samruk-Kazyna Construction» мотивировано доводами о выявлении техническим надзором и подразделением заказчика многочисленных нарушений со стороны подрядчика, связанных с ненадлежащей мобилизацией, обустройством строительных площадок, слабым темпом подготовительных работ, неполнотой исполнительнотехнической документации. В подтверждение доводов иска заказчиком представлены фотоматериалы, а также переписка с подрядчиком и другими лицами.

Заявителем приведен довод о нарушении подрядчиком сроков национального проекта «Комфортная школа» по строительству объектов, что послужило основанием для направления 6-7 июня 2024 года уведомлений о расторжении договоров, начисления неустойки.

В иске ТОО «Альтаир-СК7», признавая обстоятельства урегулирования отношений сторон по договорам и их последующего расторжения, привел доводы о необоснованности действий заказчика, ненадлежащем оформлении уведомлений о расторжении договоров. В своем заявлении ТОО «Альтаир-СК7» указало о принятии мер по исполнению обязательств и получении положительных заключений на ПСД 7 июня 2024 года (по договору № 150), 3 июля 2024 года (по договору № 151) после устранения недостатков. Также в заявлении подрядчика указано об устранении недостатков на строительных площадках. По договору № 147 подрядчиком также приведены доводы о проведении работ и задержке, в том числе со стороны заказчика, указана ссылка на имевшие место паводки в регионе.

При разрешении спора суд первой инстанции исходил из выдачи 21 августа 2024 года РГК «Госэкпертиза» отрицательного заключения на ПСД по договору № 147 со 152 замечаниями. Установив обстоятельства неоднократного переноса сроков по ПСД, суд отказал в требовании ТОО «Альтаир-СК7» об оспаривании расторжения данного договора.

В остальной части требований подрядчика суд исходил из получения последним положительного заключения по ПСД 7 июня 2024 года (договор № 150) и 29 июня 2024 года (договор № 151). Суд первой инстанции принял доводы подрядчика о произведенных затратах, наличии неподписанных актов выполненных работ (АВР) и актов об устранении замечаний. Данные обстоятельства судом взяты за основу при удовлетворении требований подрядчика. В части требования АО «SamrukKazyna Construction» суд указал о пропуске срока обращения с иском.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции по удовлетворенным требованиям ТОО «Альтаир-СК7», апелляционная инстанция мотивировала постановление в части признания необоснованным расторжения договора № 147 выводом о непредоставлении подрядчику земельного участка, соответствующего санитарным нормам, неверности указанных границ участка, принятии подрядчиком мер к исполнению договора и неподтверждении существенного нарушения договора.

В кассационном ходатайстве АО «Samruk-Kazyna Construction», не соглашаясь с выводами местных судов, указало, что спорные договоры заключены в рамках национального проекта в области образования «Комфортная школа», утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2022 года № 963 (далее - Постановление № 963). Строительство объектов по национальному проекту осуществляется на средства республиканского бюджета и Национального фонда. В ходе исполнения договоров заказчиком подрядчику выплачены средства в размере: 2 506 703 707 тенге (договор

№151), 1 290 996 996 тенге (договор № 150), 503 683 090 тенге (договор № 147).

Заявителем указано, что действия подрядчика привели к срыву сроков строительства, по объекту в селе Аксуат выполнены лишь работы по устройству котлована и подбетонной подготовки, на объектах в Западно-Казахстанской области начат нулевой цикл строительства. Ввиду изложенного расторжение договоров после многократного продления сроков их исполнения для заказчика являлось вынужденной мерой.

В части выводов суда по вопросу земельного участка заявитель указал, что в соответствии с пунктом 7 Постановления № 963 предоставление земельных участков возложено не на заказчика, а на местные исполнительные органы. Согласно доводам кассационного ходатайства, отклонение ПСД при прохождении экспертизы имело место ввиду многочисленных недостатков проектирования (архитектурных решений, конструкций и других), которые не связаны с земельным участком. Указанные многочисленные замечания и недостатки ПСД архитектурно-строительного характера подтверждаются имеющимися материалами в деле. При этом объекты ТОО «Альтаир-СК7» являются проектами повторного применения.

Заявителем приведены доводы о том, что при заключении соглашения о медиации 7 декабря 2023 года подрядчик согласился с условиями об одностороннем расторжении договоров заказчиком в случае невыполнения условий договоров. Также АО «Samruk-Kazyna Construction» не согласно с выводами местных судов о необоснованности расторжения договоров по основанию устранения подрядчиком недостатков на строительных площадках ввиду совершения этих действий после уведомления о расторжении договоров.

В ходатайстве АО «Samruk-Kazyna Construction» также указал, что выводы судов о надлежащем выполнении подрядчиком объемов работ и затраты не подтверждены бесспорными доказательствами, а суммы авансовых платежей превышают заявленные подрядчиком расходы.

Заявитель полагает, что со стороны подрядчика имеет место злоупотребление правом, что является недопустимым согласно статье 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан и служит основанием для отказа судом в защите права. Соответственно, решение местных судов об удовлетворении иска ТОО «Альтаир-СК 7», по мнению заявителя, прямо противоречит закону.

В части иска об установлении факта ненадлежащего исполнения договора и признании подрядчика ненадежным поставщиком заявитель привел следующие доводы в опровержение выводов суда о пропуске срока обращения в суд. В силу положений Закона Республики Казахстан « О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» (далее - Закон) правила осуществления закупок для Фонда и организаций Фонда -

определяются порядком осуществления закупок Фондом и организациями Фонда (подпункт 15) статьи 2 Закона).

Датой обнаружения потенциального поставщика (поставщика) ненадежным при наличии решения (постановления) суда, установившего нарушение договора - считается дата вступления в законную силу такого решения (постановления) суда (арбитража, третейского суда), которым установлен факт нарушения обязательств по договору (подпункт 4 пункта 2 статьи 26 Порядка осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления, далее - Порядок).

Заявитель полагает, что Порядком и другими актами императивный, усеченный срок для обращения в суд с заявлением об установлении факта нарушения договора не предусмотрен. В связи с этим заявитель не согласен с местными судами в части отказа в удовлетворении его иска.

Приведенные и иные доводы ходатайства, могут свидетельствовать о наличии оснований для проверки и пересмотра судебных актов в судебном заседании кассационной инстанции. В связи изложенным, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Передать ходатайство Акционерного общества «Samruk-Kazyna Construction» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Астаны от 17 сентября 2024 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 12 ноября 2024 года с материалами электронного дела для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья М.Балкен Копия верна Судья М.Балкен