ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2026 года №6003-25-00-4к/2886 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Назаровой А.Ж., судей – Нурлыбаевой Д.Н., Шалаевой Н.А., ,

с участием представителей заинтересованных лиц: Бахаева Е.К., Хивазова А.Р. – Солодовниковой Л.В., НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Жамбылской области» Муртазаева М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ибрагимова Идриса Марасуловича к акиму Жамбылского района Жамбылской области, коммунальному государственному учреждению «Аппарат акима Полаткощинского сельского округа Жамбылского района Жамбылской области» о признании незаконными и отмене постановлений акима и протокольных решении земельной комиссии,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованных лиц Бахаева Е.К., Хивазова А.Р. на решение Жамбылского районного суда Жамбылской области от 25 февраля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 22 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Ибрагимов И.М. обратился в суд с вышеназванным иском к акиму Жамбылского района Жамбылской области, коммунальному государственному учреждению «Аппарат акима Полаткощинского сельского округа Жамбылского района Жамбылской области», мотивируя требования тем, что предоставленные Бахаеву Е.К. и Хивазову Р.А. оспариваемые земельные участки, принадлежат истцу как наследнику. Местный исполнительный орган, нарушая нормы закона, не учитывая, что оспариваемые земельные участки ранее были предоставлены отцу истца, незаконно предоставил заинтересованным лицам.

Решением Жамбылского районного суда Жамбылской области от 25 февраля 2025 года иск удовлетворен.

Постановлено признать незаконным и отменить решение акима Полаткощинского сельского округа Жамбылского района Жамбылской области от 2 июля 2024 года за №106 о выдаче права землепользования гражданину Бахаеву Е.К.

Признать незаконным и отменить протокольное решение земельной комиссии Жамбылского района от 9 февраля 2024 года за №148.

Признать незаконным и отменить решение акима Полаткощинского сельского округа Жамбылского района от 1 июля 2024 года за №105 о выдаче права землепользования гражданину Хивазову А.Р.

Признать незаконным и отменить протокольное решение Земельной комиссии Жамбылского района от 26 января 2024 года за №72.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 22 июля 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованные лица Бахаев Е.К., Хивазов А.Р., указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просят отменить принятые по делу судебные акты нижестоящих судов с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав пояснения заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Установлено, что постановлением Пулаткощинского сельского совета народных депутатов от 6 декабря 1993 года за №17, отцу истца Ибрагимову Марасулу был выделен земельный участок мерою 0,3290 га. (далее – спорный участок) расположенный по адресу: Жамбылская область, Жамбылский район, село Жалпактобе, улица Чкалова, №29 (ныне – Юсуп Каримова №31) на право пожизненного наследуемого владения земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания дома.

10 июня 1999 года отец истца Ибрагимов М. умер, свидетельством о праве на наследство по закону от 10 декабря 2003 года за №2150, истец Ибрагимов И.М. оформил на себя наследство в виде жилого дома расположенного по адресу: Жамбылский район, село Жалпактобе, улица Юсупа Каримова, дом 31.

По заявлению Ибрагимова М. 24 апреля 2000 года был выдан государственный акт за ЖМ №0040496 на право пожизненного наследуемого

владения земельным участком площадью 0,3290 га. в соответствии с постановлением Пулаткощинского сельского совета народных депутатов от 6 декабря 1993 года за №17.

В период оформления наследства в виде земельного участка, истцу стало известно, что, на часть земельного участка размером 0,2000 га. он утратил право собственности, поскольку имеются новые собственники, о чем сообщено истцу ответом акима Полаткощинского сельского округа от 2 октября 2024 года.

Таким образом, решением акима Полаткощинского сельского округа Жамбылского района от 28 октября 2024 года за №157 Ибрагимову И.М. было предоставлено право на земельный участок размером 0,1470 га, в соответствии со свидетельством о праве на наследство от 10 декабря 2003 года за №2150, которым истцу было оформлено наследство в виде жилого дома, поскольку, право на строение и право на землю не отделимы.

Из материалов дела следует, что протокольным решением земельной комиссии Жамбылского района от 9 февраля 2024 года за №148 и утвержденным земельным проектом было принято решение и.о.акима Полаткощинского сельского округа Жамбылского района Досманбетовой А. от 2 июля 2024 года за №106, о предоставлении земельного участка площадью 0,1100 га. для ведения огородничества гражданину Бахаеву Е.К., решением акима Полаткощинского сельского округа от 2 августа 2024 года за №121 с изменением целевого назначения данного земельного участка на ведение личного подсобного хозяйства, с правом временного безвозмездного пользования земельным участком до 2 июля 2029 года.

На основании постановления Пулаткощинского сельского совета народных депутатов от 6 декабря 1993 года за №17 Хивазову А. был выделен земельный участок площадью 0,2800 га., находящийся в селе Жалпактобе, Полаткощинского сельского округа, по улице Нурлыжол, №188, для ведения подсобного хозяйства. В дальнейшем, согласно протокольному решению земельной комиссии Жамбылского района от 26 января 2024 года за №72 и утвержденным земельным проектом, было принято решение и.о. акима Полаткощинского сельского округа Жамбылского района Досманбетовой А. от 1 июля 2024 года за №105, которым, на условиях выкупа дополнительно был передан земельный участок площадью 0,0990 га.

Принимая решение об удовлетворении иска, нижестоящие суды правомерно исходили из того, что спорный земельный участок оформлен истцом в соответствии с действовавшим на момент предоставления законодательством.

Так, согласно статьи 169 Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года (далее – ЗК), настоящий Кодекс применяется к земельным правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Казахской ССР от 16 ноября 1990 года №332-XII (действовавшего на

момент предоставления отцу истца соответствующих прав) в пожизненное наследуемое владение земля предоставляется гражданам Казахской ССР для целей, предусмотренных статьей 48 настоящего Кодекса. Согласно пункту 1 статьи 48 этого же Земельного кодекса гражданам Казахской ССР земельные участки в пожизненное наследуемое владение предоставляются: для ведения личного подсобного хозяйства.

Далее, введен в действие Указ Президента Республики Казахстан «О земле» от 22 декабря 1995 года №2717, имеющего силу Закона (вступил в силу 27 января 1996 года, утратил силу Законом Республики Казахстан от 24 января 2001 года №153), (далее - Указ), где пунктом 1 статьи 122 предусмотрено, что граждане Республики Казахстан, которым до вступления в силу настоящего Указа земельные участки для личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, дачного строительства были предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения, с даты вступления в силу настоящего Указа становятся собственниками этих земельных участков.

В соответствии с пунктом 8 статьи 122 Указа, документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам и юридическим лицам до вступления в силу настоящего Указа в соответствии с ранее действовавшим законодательством, сохраняют силу до замены их новыми документами, удостоверяющими право собственности или право землепользования в соответствии с настоящим Указом. 25 декабря 1995 года принят Указ Президента Республики Казахстан за №2727, имеющего силу закона, (вступившего в законную силу 1 марта 1996 года, утратившего силу - Законом Республики Казахстан от 26 июля 2007 года №310) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которому, права, возникающие до вступления в силу настоящего Указа, признаются действительными при условии, что они соответствуют законам, действовавшим при их возникновении. В этой связи, являются правильными и правомерными выводы нижестоящих судов о том, что на момент предоставления земельного участка истцу, закона о регистрации прав на недвижимое имущество не было, а потому право на спорный участок оформлено в соответствии с действовавшим на момент предоставления законодательством.

Из заключения специалистов от 5 февраля 2025 года за №03-08-43-31/24 следует, что, спорный земельный участок согласно государственному акту, разделен на два участка, по одному имеется жилой дом, на этот земельный участок решением акима Полаткощинского сельского округа от 8 октября 2024 года за №157 Ибрагимову И.М. передано право частной собственности площадью 0,1470 га. и оформлен идентификационный документ. Однако определить границы оставшейся части земельного участка, указанного в государственном акте Ибрагимова М. ЖМ №0040496 не представляется

возможным, поскольку землеустроительные работы не проводились, земельный участок истца не координирован в электронной карте, в связи с этим, невозможно определить точное месторасположение земельного участка. Заключением специалиста НАО от 24 февраля 2025 года за №03-08-4331/3647, установлено, что фактически используемая истцом Ибрагимовым И.М. площадь составляет – 0,2303 га. Общая площадь земельных участков предоставленных заинтересованным лицам Бахаеву Е. и Хивазову А. составляет – 0,2090 га.

Из пояснений специалиста Жумаділова М. следует, что земельные участки, предоставленные Бахаеву Е. и Хивазову А. и земельный участок, фактически используемый истцом Ибрагимовым И.М., являются одним участком.

В соответствии с ответом Управления государственных доходов Жамбылского района от 26 февраля 2025 года, истец Ибрагимов И.М. с 2003 года по 2024 годы, ежегодно оплачивает земельный налог.

Судами также установлено и подтверждено фактическое использование истцом Ибрагимовым И.М. земельным участком переданным заинтересованным лицам Бахаеву Е. и Хивазову А. что также, подтверждается письменным ответом акима сельского округа Данаева Е..

В соответствии с пунктом 8 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О некоторых вопросах применения судами земельного законодательства» от 16 июля 2007 года №6, при разрешении спора о возникновении права собственности на один и тот же земельный участок у двух и более собственников (землепользователей), а также о нарушении границ смежных земельных участков судам следует принимать во внимание требования, установленные статьей 43 Земельного кодекса. Проверять основания возникновения прав на землю у каждой из сторон при необходимости соблюдения порядка отвода земель, также правоустанавливающие документы, хронологию регистрации прав на недвижимое имущество.

При наличии равнозначных прав на один и тот же земельный участок или часть участка судам следует исходить из приоритета ранее возникших прав на недвижимое имущество, устанавливающегося по дате возникновения права в соответствии с гражданским законодательством.

Установлено, что право на спорный земельный участок возникло у Ибрагимова М. ранее, постановлением акима Полаткощинского сельского совета народных депутатов от 6 декабря 1993 года.

Свидетельством о праве на наследство по закону от 10 декабря 2003 года за №2150, истец Ибрагимов И.М. оформил на себя часть наследства в виде жилого дома, расположенного по адресу: Жамбылский район, село Жалпактобе, улица Юсупа Каримова дом 31. Соответственно, он является наследником и спорного земельного участка принадлежащего его отцу Ибрагимову М.

В этой связи, кассационный суд считает правильными выводы нижестоящих судов о том, что оспариваемые административные акты вынесены с нарушением действующего законодательства, и нарушают права и законные интересы истца.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе заинтересованных лиц, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, несогласие стороны с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба заинтересованных лиц подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Жамбылского районного суда Жамбылской области от 25 февраля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 22 июля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованных лиц Бахаева Е.К., Хивазова А.Р. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

А.Назарова

Д.Нурлыбаева

Судьи:

Н.Шалаева