6001-24-00-3гп/167

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Шарипова Н.К., судей Бектурганова М.Ж., Савиновой А.С.,

с участием прокурора М[...],

представителя истца К[...],

представителя учреждения образования «IQanat H[...] of Burabay» - А[...],

представителей акимата Бурабайского района П[...], Т[...],

представителя ГУ «Отдел земельных отношений Бурабайского района» О[...],

представителя прокуратуры Бурабайского района К[...], представителя ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования Акмолинской области» К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Акмолинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее - Департамент) к учреждению образования «IQanat H[...] of Burabay» (далее - Ш[...]), государственному учреждению «Отдел земельных отношений Бурабайского района» (далее - Отдел) о признании договоров аренды земельного участка и договора купли-продажи земельного участка недействительными,

поступившее по ходатайству Департаментао пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 30 июня 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 1 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Департамент обратился в суд с вышеназванным иском.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 30 июня 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 1 декабря 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайствеДепартаментпросит отменить судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении требований ввиду допущенных судами нарушений норм материального права.

В отзывах на ходатайство представители акимата Бурабайского района, Ш[...] просят оспариваемые судебные акты оставить без изменения ввиду их законности и обоснованности.

Заслушав пояснения представителя Департамента в обоснование ходатайства, возражения представителей Ш[...], акимата Бурабайского района, Отдела, мнения представителей прокуратуры Бурабайского района и ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования Акмолинской области», заключение прокурора, полагавшего необходимым состоявшиеся по делу судебные акты отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия Верховного Суда (далее - судебная коллегия) приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения судами не допущены.

Судом установлено, что следующими постановлениями акимата Бурабайского района Ш[...] предоставлено право временного возмездного землепользования на земельные участки, расположенные по адресу: Акмолинская область, [...], берег озера Щучье: от 14 июля 2021 года № KZ47VVX00040874 (общей площадью 2,52 га); от 4 августа 2021 года№ KZ33VVX00045200 (общей площадью 1,86 га); от 24 октября 2019 года № А-10/485 (общей площадью 2,84 га) и № А-10/486 (общей площадью 1,15 га) для строительства школы - интерната.

На основании указанных постановлений между Отделом и Ш[...] заключены договоры о временном возмездном землепользовании на земельные участки: от 4 августа 2021 года № 127 (кадастровый №01-177-

030-649); от 10 августа 2021 года № 129 (кадастровый №[...]); от 25 октября 2019 года № 237 (кадастровый №[...]); от 25 октября 2019 года № 238 (кадастровый №[...]).

Далее постановлением акимата от 26 ноября 2021 года №А-11/488 Ш[...] предоставлено право частной собственности на земельный участок общей площадью 4,0 га для обслуживания школы на 300 мест.

На основании указанного постановления акиматамежду Отделом и Ш[...] заключен договор купли-продажи земельного участка от 29 ноября 2021 года № 86 (кадастровый №[...]) .

Департамент обратился с иском в суд о признании недействительными договоров аренды и купли-продажи земельных участков, ссылаясь на нарушение статьи 48 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - Земельный кодекс). Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводу о том, что предоставление Ш[...] земельных участков для строительства было произведено в соответствии с действовавшим в то время законодательством и оснований для признания оспариваемых договоров недействительными не имеется.

С такими выводами следует согласиться по следующим основаниям.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, указанных в подпунктах 1)-20) данного пункта.

Первоначально основанием для предоставления земельных участков Ш[...] в постановлении акимата района указан подпункт 1) пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса (для реализации инвестиционных проектов в соответствии со статьей 284Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - Предпринимательский кодекс).

3 апреля 2023 года в постановления акимата были внесены изменения, согласно которым земельные участки были предоставлены на основании подпункта 15) пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса (для строительства объектов, предусмотренных документами Системы государственного планирования Республики Казахстан (далее - Система), инвестиционных проектов, обеспечивающих государственные интересы и достижение общественно значимых целей).

Согласно пунктам 5, 43 Системы государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства

Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановлений акимата о предоставлении земельных участков и заключения оспариваемых договоров в 2019 году), программы развития территорий на 5 лет, утвержденные местными представительными органами, входили в перечень документов Системы государственного планирования.

25 декабря 2015 года решением Бурабайского районного маслихата № 5С-50/2 была утверждена Программа развития территории Бурабайского района на 2016-2020 годы (с изложением в новой редакции 10 октября 2018 года согласно решению Бурабайского районного маслихата № 6С-33/6). В силу пункта 44 Системы для реализации программы развития области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) местным исполнительным органом утверждается план мероприятий по ее реализации.

Согласно пунктам 18, 24-31 Методики по реализации рассматриваемых программ и планов, план мероприятий по реализации государственной программы является неотъемлемой частью государственной программы и разрабатывается с целью организации и координации действий по реализации государственной программы для своевременного и полноценного достижения ее целей, задач и получения планируемых результатов. План мероприятий по реализации программы развития территории - совокупность действий, направленных на достижение целей программы развития территории с определением сроков, исполнителей, формы завершения, необходимых затрат на ее реализацию. План мероприятий разрабатывается с целью организации и координации действий по реализации программы развития территории для своевременного и полноценного достижения ее целей и получения планируемых результатов. План мероприятий содержит систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий с указанием ожидаемых результатов, обеспечивающих достижение поставленных целей программы, с учетом Прогнозной схемы. План мероприятий разрабатывается одновременно с разработкой программы развития территорий на весь период ее реализации. План мероприятий утверждается местным исполнительным органом соответствующей территории в месячный срок после утверждения соответствующей программы развития территорий.

Постановлением акимата Бурабайского района №а10/448 от 2 октября 2019 года инвестиционный проект УО «IQanat H[...] of Burabay» включен в план мероприятий по реализации Программы развития территорий Бурабайского района на 2016-2020 годы (пункт 68, мероприятие 5, целевого индикатора № 7 «Доля проектов, не требующих государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства местных исполнительных органов, от общего количества реализуемых проектов в рамках государственно-частного партнерства», цель «Создание привлекательных условий для инвесторов и развития инноваций»).

Согласно акту ввода школа IQanat введена в эксплуатацию 31 августа 2020 года (по объединенным земельным участкам площадью 1,1591 га и 2,8409 га).

Кроме того, как правильно указано местными судами, наличие проекта «Строительство и организация работы Учреждения образования «Iqanat H[...] of Burabay» обеспечивает государственные интересы и достижение общественно значимых целей. В соответствии с пунктами 1.5., 1.6., 1.8. У[...] целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности, в целях реализации общеобразовательных учебных программ общего среднего образования, а также дополнительного образования в соответствии со склонностями и способностями обучающихся.

В УО «IQanatHigh School of Burabay» учатся 290 учащихся, из них 245 учатся на безвозмездной основе, 45 учащихся - на коммерческой основе.

При таких обстоятельствах местные суды пришли к правильному выводу о том, что предоставление УО «IQanat H[...] of Burabay» земельных участков в 2019 году для строительства школы было произведено в соответствии с действовавшим в то время законодательством и оснований для признания оспариваемых договоров недействительными не имеется.

Доводы ходатайства Департамента о том, что проект «Строительство и организация работы Учреждения образования «Iqanat H[...] of Burabay» не прошел процедуру, предусмотренную статьями 282 и 284 Предпринимательского кодекса, не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов, поскольку акимат Бурабайского района изменил основания предоставления земельных участков с подпункта 1) пункта 1 статьи 48 Земельного кодекса на подпункт 15) указанной нормы.

При этом доводы ходатайства о том, что План реализации программы развития территории района является нелегитимным, не могут быть признаны состоятельными, поскольку сведений об отмене указанного плана либо признании его незаконным в материалах дела нет. В силу части 1 статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами, по имеющимся в деле материалам в пределах доводов ходатайства, представления, протеста.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов ходатайства не вызывают, а предусмотренные законом основания для их отмены в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда от 1 декабря 2023 года оставить в силе. Ходатайство РГУ «Департамент по управлению земельными ресурсами Акмолинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Н. Шарипов

Судьи

М. Бектурганов

А. Савинова